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河南省高院院长立军令状解决执行难 搞不定中院院长辞职

[摘要]5月23日,省法院在许昌中院召开执行改革现场推进电视电话会,许昌中院、焦作中院作为执行案件异地管辖改革试点单位谈了体会。张立勇院长也在会上再发话:军令状不是随便立的,说到就要做到。 就在上周一,全省各中院院长向省高院党组书记、院长张立勇立下军...

  5月23日,省法院在许昌中院召开执行改革现场推进电视电话会,许昌中院、焦作中院作为执行案件异地管辖改革试点单位“谈了体会”。张立勇院长也在会上再发话:“军令状”不是随便立的,说到就要做到。

  就在上周一,全省各中院院长向省高院党组书记、院长张立勇立下“军令状”,两年内基本解决“执行难”,搞不定的话,中院院长自行辞职。

  解决执行难

  各地纷纷找“秘籍”

  最近咱们的河南法院算是真的跟“执行难”杠上了,不解决掉这个难缠的“家伙”,河南法院绝不罢休。这不,郑州中院前两天才开了大会,跟公安、检察、工商等十几个部门联手治“老赖”,让他们无处可逃。郑州市二七区法院也很拼,他们用一个月的时间,开展集中执行活动,司法拘留被执行人29人。

  新乡中院也满是“硬气”,听说最近拘了几个“老赖”,进行了强制执行。还有的法院审理“老赖”的案子,让其他“老赖”一块儿旁听,审一个治一帮。

  在昨儿的电视电话会上,作为执行案件异地管辖改革试点单位的许昌中院和焦作中院的“掌门人”有话说。

  ◎许昌推行异地执行,案件执结率提高

  今年2月1日起,许昌两级法院正式推行异地执行,截至5月20日,共异地执行立案1793件,异地立案率为55.12%,同期与未实行异地执行的案件相比,执结率提高。为啥许昌法院推行异地执行后,案件执结率就高呢?因为他们“走特殊通道”。

  许昌市中级人民法院院长韩玉芬说,许昌各个法院均设立异地执行办公室,异地执行案件一律优先办理,要求立案后当天移转至执行局,执行局一个工作日内完成失信信息录入和网络司法查询,发现财产立即查控。不仅如此,最近许昌县法院还为异地执行的一起案件开通“绿色通道”,由执行局长带队执行,从立案到执行结案,只用了5天。

  ◎焦作明晰界定6种情形必须异地管辖

  那是不是不管啥案子,只要是赢了官司要不来钱的,都得走异地执行?答案是“NO”!焦作中院党组书记、院长李玉杰说了,作为改革的“试验田”,焦作两级法院根据实际情况,对异地管辖的范围进行了明晰界定。

  异地执行案件不能“一刀切”,不仅得根据不同案由和主体进行划分,还得充分尊重申请人的意愿,申请执行人坚持向原管辖法院申请执行的,咱也应当允许。

  李玉杰说,有6种情形案件必须实行异地管辖,即被执行人为党政机关、当地村委、办事处、当地重点企业、当地名人、有可能产生地方保护的。还有5种情形案件一般不实行异地管辖,比如小额诉讼案件,强制腾房、强拆房屋、强退土地案件,刑事涉财产案件,非诉行政执行案件,探视权、监护权、赡养、扶养、抚养等家事纠纷案件。

  对出现同一被执行人系列案件需要并案执行的、超过三个月无法定理由不处置查控财产的、超过六个月执行期限的案件,李玉杰特别强调,要“予以提级、指定执行”。

  ◎结对法院只“协助”,防止产生新的人情干扰

  这边的案子送那边执行了,想托关系找熟人捞人那是不可能了。可那边的执行人员要查这边被执行人的银行账户和房产,会不会遇上难处?别急,法院还有招儿。

  焦作中院针对异地管辖的特点,制定了《关于建立异地执行协助协作工作机制的意见(试行)》,根据地域位置、队伍状况、案件数量等因素,将10个执行分局分成5个组,异地执行相互“结对”。

  焦作中院给全市执行人员统一制作了工作证和执行公务证,相互提供办公用房和办公设备,还在用车、住宿上提供“支援”。“结对法院”之间相互配合立案,相互代收立案材料,相互配合执行,但一定只坚持“协助、辅助”职能,严守案件秘密,不旁听案件合议和参与执行方案制定,防止兄弟法院之间产生新的人情干扰。

  试点单位体会到异地执行的“妙处”

  通过三个多月的尝试和摸索,许昌中院和焦作中院都找出了适合自己的“执行秘籍”,他们也在运行中,发现了异地执行在解决执行难问题上显现出来的“三个妙处”。

  在谈体会的时候,许昌中院院长韩玉芬就说,这异地执行有“三妙”,第一妙就是克服了人情干扰和地方保护主义,提高了执行质量和效率;第二妙是提高执行的威慑力,执行人员再也不用摸黑蹲点、堵门,比如襄城县法院异地执行鄢陵县某校一副校长的案件时,在发出执行通知后,被执行人迫于压力当场履行。

  这最后一妙也是最实在的,异地执行之后,说大了是提高了法院的公信力,说小了是咱老百姓再也不怕赢了官司收不来钱,“法律白条”基本被治住。

  异地执行要找新办法

  关键是要先行动

  从最高法院周强院长在全国“两会”上公开承诺“两到三年内基本解决执行难”到现在,已经过去了三个多月,对河南法院来说,可算是时间紧任务重。

  省高院党组书记、院长张立勇说,河南是案件大省,全省法院的执行积案比较多。“按照去年执行案件数和受理案件数之间的比例,今年进入执行程序的案件将达40万件左右,执行工作压力将越来越大,如果还按老思路、老办法去解决,案子只会越积越多,解决执行难就是一句空话。”

  张立勇说,许昌中院和焦作中院这两个试点法院目前采取的都是“结对”的方式,其他各地法院采用哪种方式进行异地执行,省高院不定调,“大家都可以去尝试,哪种效果好,就用哪种方式,关键要先行动起来。”

  “还有异地执行管辖的范围问题。这个很关键,要抓紧时间确定下来。”张立勇说,异地执行是根“难啃的骨头”,但这根“难啃的骨头”不能扔给别人,再难也得啃,“执行局要认真调研,尽快拿出方案,哪些新收案件、哪些老案要异地执行,哪些被执行人是特殊主体,要有个章程,便于下级法院落实。”


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