中部崛起 十年再出发！河南有底气说“中”！

大河报·大河客户端记者 刘江浩

导读：

十年后，中部崛起再出发。

大河报·大河客户端记者昨日从国家发改委获悉，经国务院批复同意，国家发改委正式发布《促进中部地区崛起“十三五”规划》(简称规划)。中原城市群和长江中游城市群，将是支撑中部崛起的核心增长地带，支持郑州建设全国性综合交通枢纽。大河报·大河客户端记者还发现，对于日前郑州建设国家中心城市的传闻，终于有了正式文件出处，规划明确指出，支持郑州建设国家中心城市。

【城市】

规划首提支持郑州建设国家中心城市

对于近期流传的郑州建设国家中心城市，众说纷纭，经过高层表态，虽然已是板上钉钉的事，但在正式的文件出台前，均是口口相传。如今，国家发改委公布的规划中，使得郑州建设国家中心城市的提法，终于尘埃落定，并有了权威出处。

根据规划，支持武汉、郑州建设国家中心城市，强化长沙、合肥、南昌、太原等省会城市地位，增强要素集聚、科技创新和服务功能，提升现代化和国际化水平。洛阳作为我省经济发展的“副班长”，规划也有相关表述——继续做大做强洛阳、宜昌、芜湖、赣州、岳阳等区域性中心城市，加快产业转型升级，延伸产业和服务链，形成带动区域发展的增长节点。

在未来中部诸多城市的发展中，基础设施建设仍是重中之重。规划指出，优化发展城市公共交通，加快发展轨道交通、快速公交等大容量公共交通系统建设，加强城市步行和自行车交通系统规划和设施建设。推进地下综合管廊建设，加强市政管网等地下基础设施改造。实施城市风险安全普查，加强对城市隐蔽性设施、地上地下管廊、渣土受纳场等的监控和隐患改造，实施人口密集区危险化学品和化工企业安全搬迁工程。

规划还指出，要推动城市中生活污水、垃圾以及排水、停车设施、城市公园、城乡绿道、郊野公园等建设，这些建设的目的是改善人居环境，老百姓在城市中更宜居。规划认为，大力开展城市设计和城市修补，加强城市特色风貌的保护和管控，传承城市精神和历史文脉。实施新型智慧城市、无线城市、光网城市等重大工程，到2020年实现城镇地区光纤网络、第四代移动通信(4G)网络全覆盖，在城镇热点公共区域推广免费高速无线局域网(WLAN)接入。

【格局】

中原城市群是支撑中部崛起的核心增长地带

在中部崛起的发展格局中，实行的是网络化开发。总体的布局思路是，依托综合运输通道，着力完善城镇体系和优化产业布局，推动形成多轴多极多点的网络化空间开发格局。这与之前我省提出的“一极三圈八轴带”的发展布局有点相似。从规划中可以看到三个层面的布局。

首先是轴带经济布局，包括既有的沿长江、沿京广、沿陇海、沿京九(向莆)经济带，这四大轴带经济未来需要优化提升，积极培育沿沪昆、沿大湛、沿石太-太中银等新兴经济轴带，引导人口经济要素向轴带地区集聚，打造支撑中部地区全面崛起的主骨架。

其次是经济增长极。这个增长极一南一北，形成南北呼应，南边是长江中游城市群，北边是中原城市群，“两极”共同支撑起中部崛起的核心增长地带。

最后一个层次是一批经济增长点。规划指出，形成一批经济增长点。大力发展区域性中心9城市，其中，这些区域性中心城市包括我省的洛阳市，不断完善城市功能，发展优势产业，延伸面向腹地的产业和服务链，带动地区经济社会发展。

在未来城市群发展壮大计划中，规划明确提出，中原城市群是立足区位交通等优势，建设全国重要的先进制造业、现代服务业基地和现代综合交通枢纽，打造新亚欧大陆桥经济走廊极具发展活力的核心地带。

中部地区的其他城市群中，规划认为，长江中游城市群未来发展，要推动武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群大力实施创新驱动发展战略，加快建立现代产业体系，提升城市群综合实力和竞争力，建设具有全球影响力的现代产业基地和全国重要创新基地，打造生态文明和绿色城镇化样板。

皖江城市带，要加快融入长三角城市群，进一步承接产业转移，建设产业实力雄厚、资源利用集约、生态环境优美、人民生活富裕、全面协调可持续发展的示范区。山西中部城市群，要强化太原城市功能，推进太原—晋中同城化发展，加快传统产业转型升级，建设全国资源型经济转型示范区和重要的制造业、文化旅游业基地。

【基础建设】

郑州“米”字高铁写进规划

将加快建设

纵观中部地区，阡陌交通，既有纵横的大通道运能能力的提升，也会加密斜向通道，对于重点的枢纽站场也将加强建设。

根据规划，以高速铁路、高速公路为重点，进一步提升京广、京九、焦柳、陇海、沿长江、浙赣—湘黔等纵横大通道运输能力。郑州未完成在建的米字形高铁，也将加快建设。这些项目包括，济南经郑州至重庆、太原经郑州至合肥等贯穿中部地区的高速铁路。规划认为，未来的目标是逐步形成覆盖市区人口50万以上城市的高速铁路网、覆盖市区人口20万以上城市客货共线的普通铁路网和县域全覆盖的高等级公路网。

在机场建设方面，规划提出，加强武汉、郑州、长沙、合肥、南昌、太原等省会机场建设，增强区域枢纽功能，新增一批支线机场，加快通用机场建设，拓展航空运输网络。支持武汉、郑州、南昌、合肥、太原等建设全国性综合交通枢纽，加快地区性综合交通枢纽建设。

规划发布了未来五年，中部地区综合立体交通网络建设工程。涉及我省的高铁建设项目包括，太原至焦作、郑州至济南、郑州至阜阳、宜昌至郑万高铁连接线等高速铁路。其中，普速铁路有三门峡至禹州、蒙西至华中等。城际铁路包括，郑州新机场至登封至洛阳、焦作经济源至洛阳、郑焦城际云台山支线等。

在机场建设方面，规划中涉及我省的新建项目有，安阳、信阳、商丘、鲁山等机场项目，并研究建设周口、三门峡等项目，在改扩建项目中，包括郑州省会机场改扩建工程。

【环境】

实行最严格的环境保护制度

到2020年地级及以上城市重污染天数减少25%

对于环境污染，将实行最严格的环境保护制度，创新环境治理理念和方式。

首先，在大气污染治理方面，规划提出，实施工业污染源全面达标排放计划，加强工业废气、建筑扬尘、汽车尾气和雾霾治理，建立健全城市群大气污染联防联控联治机制，大力推进“以气代煤”和“以电代煤”，到2020年地级及以上城市重污染天数减少25%。

在水污染防治中，规划认为，探索建立市场化的河流湖泊治理机制，系统推进水污染防治。加大对农业面源污染综合治理的支持力度，推进巢湖、三峡库区和丹江口库区及上游等农业面源污染综合防治示范区建设，支持创建农业可持续发展试验示范区。

对于土壤污染防治，规划提出，实施土壤环境基础调查、耕地环境保护、历史遗留工矿污染整治、土壤污染治理与修复和土壤环境监管能力建设等重点工程，有序推进湖南、江西、湖北、河南重金属污染耕地修复综合治理。

环境保护，中部地区要先行先试，根据规划，创新率先建立排污权有偿使用和交易制度。加快建立企业环境信用记录和违法排污黑名单制度，强化企业污染物排放自行监测和环境信息公开，畅通公众参与监督渠道，完善环境公益诉讼制度。严格环保执法，强化执法监督和责任追究，实行领导干部环境保护离任审计。

一图读懂“中部崛起”

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