枢纽经济首次亮相政府工作报告 专家提四个建议

　　【报告摘选】

　　以郑州等交通枢纽城市为节点，完善枢纽功能，以物流带产业，以枢纽聚产业，培育高铁经济、临空产业，大力发展枢纽经济。

　　□记者刘江浩

　　[新词]枢纽经济首次亮相政府工作报告

　　今年政府工作报告中，有一个新词，格外引人关注，那就是“枢纽经济”。

　　众所周知，近几年，郑州的综合交通枢纽地位日益巩固和提升，“四铁”（高铁、普铁、地铁、城铁）内联外通的网络不断完善，空铁、海铁等多式联运的便利，也初显成效。郑州航空客货运去年均创历史新高……

　　正是基于以上的基础，在今年政府工作报告中，首提大力发展枢纽经济这种新的经济形式。因为，发展交通，不仅仅是为畅通，而是为发展经济提供支撑和基础。

　　“只有成为枢纽，才能利用枢纽的地位，对经济产生积极影响。”省政府发展研究中心主任谷建全说。对于发展郑州的综合交通枢纽，省委省政府已经形成高度共识。去年，省十次党代会提出，我省将加快建设郑州国际性现代综合交通枢纽和一批地区性枢纽，全面建成“米”字形高铁网，有序推进“四纵六横”货运干线铁路网和城际铁路网建设，完善内联外通高速公路网。

　　对此，谷建全认为，打造国际性综合交通枢纽,以前并没有，现在更加突出国际性，这种国际性枢纽具有两个特征：一是门户功能，外国人可以从郑州中转国内其他城市，二是枢纽功能，带有物流分拨的性质。

　　那么，什么才是枢纽经济呢？

　　中国国际经济交流中心副理事长张大卫认为，枢纽经济应以快速交通为工具和载体，以城市和综合交通枢纽为依托。新的枢纽经济的表现形态不应再是拘泥于狭小空间的临空经济和临港经济，而应是类似于“航空经济”、“高铁经济”、“海运经济”和以依赖一种交通方式为龙头，实现多种交通方式融合配套的经济体系。

　　他认为，在这一体系中，中转、集疏和分拨功能起着支撑作用，与全球供应链的连接效率，往往决定着“枢纽经济”的效率和竞争力。

　　[疑问]为何要发展枢纽经济？

　　纵观历史，城市的发展与交通地位是正相关的关系。

　　一个城市的繁华兴盛，一般不是由一种交通方式支撑的。在中国传统交通方式下，人们常说的“水旱码头”，往往具有交通运输的枢纽地位，而随着一种交通方式的衰落，有些城市的地位也会随之下降。

　　张大卫认为，人类社会历经海运、内河航运、铁路、公路等数次交通波，交通方式的演进，在推动经济社会繁荣与发展的同时，也造就了一大批经济高度聚集的区域城市。

　　他说，在历史长河中，城市的繁荣与崛起，都与其交通有密切关系，从北京到南京，从纽约到法兰克福，概莫如此。中国最早的都城河南偃师二里头遗址考古发现，3750年前的夏王朝时期，城边就出

　　现了供双轮车行驶的道路。

　　谷建全认为，由于郑州未来要建国家中心城市，就要体现国际化的一面。而建成国际性的综合交通枢纽，郑州也完全具备条件。比如，郑州航空港是河南对外开放的窗口，全球航空货运中心的地位已初步彰显。再加上已成型的米字形高铁，这种综合交通运输体系，连接非常顺畅，提供强有力的支撑。

　　有了大枢纽，如何才能凭着这个枢纽获得大发展。

　　“大力发展新的枢纽经济，比如航空经济、高铁经济，并实现多种交通方式融合配套的经济体系。”张大卫说，在交通枢纽中不断植入新的先进交通方式，并使之枢纽作用得到巩固与提升，这座城市就会迎来新的繁荣。

　　[建议]张大卫提出四个建议

　　郑州发展枢纽经济，由于区位优势，具有得天独厚的优越条件。郑州等一些城市发展“枢纽经济”的实践，在张大卫看来，是符合“速度”经济发展规律的。

　　近几年，不少城市提出做中国的孟菲斯、亚特兰大和芝加哥的愿景目标。“这是认识到了发展枢纽经济的重要性。”张大卫说。

　　但是，他认为，孟菲斯只是一个物流枢纽，缺乏产业支撑，亚特兰大是客运的中转枢纽，芝加哥是商贸中心城市，单做其中任何一个并不是郑州的目标，郑州应该是三者结合，务实推进。

　　张大卫认为，构建枢纽经济的进程也有其内在逻辑可寻，一般情况下，往往是以综合交通枢纽建设为基础，以物流业的发展为先导，以先进制造业和现代服务业聚集为目标，最终实现城市经济的转型升级和都市群竞争力的大幅度提升。

　　对郑州实施“枢纽经济”战略，张大卫提出几点建议。他认为，首先要把综合交通体系特别是枢纽发展的规划，与国家“一带一路”战略提出的“打通六大经济走廊”规划相衔接，通过网络化交通体系，实现与亚欧主要国家，与中亚、东南亚、西亚、中东等区域的连通。

　　其次，郑州要进一步巩固提升在我国综合交通体系中的定位，及时制订建设“国际航空物流中心”的战略规划并强力推动实施，同时力争在航空货运、航空客

　　运集疏中转及公、铁、海、空多式联运等方面形成不可动摇的优势，对北、上、广的部分功能实行补充和替代。

　　再次，张大卫认为，将各种类型的枢纽用快速交通系统连接起来，并提高连通密度，成为高效转换、功能强大、互为支撑的综合交通枢纽体系，同时要协调多功能性口岸发挥组合优势，提高贸易便利化水平，发展壮大口岸经济。

　　最后，他认为，以基础设施互联互通、数字互联、跨境E贸易、国际产能与装备制造合作、金融合作、能源发展与合作等对外开放的重大措施为动力，推动产业变革和经济体系再造，把河南的经济深刻融入经济全球化和新工业革命，使中原城市群特别是郑州这一中心城市成为全球经济供应链的重要节点城市。

　　什么是枢纽经济

　　中国国际经济交流中心副理事长张大卫认为，枢纽经济应以快速交通为工具和载体，以城市和综合交通枢纽为依托，是类似于“航空经济”“高铁经济”“海运经济”和以依赖一种交通方式为龙头，实现多种交通方式融合配套的经济体系。

　　什么是综合交通枢纽

　　省政府发展研究中心主任谷建全说：打造国际性综合交通枢纽,一是门户功能，外国人可以从郑州中转国内其他城市;二是枢纽功能，带有物流分拨的性质。

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