河南13亿资金防治大气污染 四大流域各有治法

【报告摘选】

今年，我省财政将统筹整合资金，支持打好“四张牌”和四大攻坚战。支持农村脱贫攻坚战，支持国企改革攻坚战，支持环境治理攻坚战和支持产业转型升级攻坚战。

□河南报业全媒体记者刘瑞朝侯梦菲

本报讯兜里有钱，心中不慌。去年我省财政收入同比增长，而财政预算支出也比2015年有较大幅度提升。昨天，省财政厅《关于河南省2016年财政预算执行情况和2017年预算（草案）的报告》（以下简称《报告（草案）》），提请省十二届人大七次会议审议。今年，我省财政将统筹整合资金，支持打好“四张牌”和四大攻坚战。

【解读】去年我省财政收入同比增长8%更多财政资金用于改善民生

根据《报告（草案）》，去年我省一般公共收入预算在执行中因国家从5月1日起全面推开营改增试点和实施增值税收入划分过渡方案，按照国家统一口径调整后收入预算合计3090.1亿元，实际完成3153.5亿元，比2015年增长了8%。

全省一般公共支出预算合计6158.8亿元，执行中因中央补助增加，发行地方政府债券、动用预算稳定调节基金等，支出预算调整为7656.3亿元，实际完成7456.6亿元，增长了9.4%。

对此，省社会科学院院长张占仓分析说，财政预算收入比上年增长了8%，这个幅度在全国是属于比较快的，说明河南更有钱了。而预算支出增长9.4%，且完成了7656.6亿元，说明我省的预算调整范围比较大，有更多的财政资金用于支持改善民生和经济发展。

去年一般公共收入预算和公共支出预算差距较大，原因何在？张占仓解释说，我省的国税收入大于地税，国税收入是不算入我省的公共收入预算的。而支出资金多，国税返还占据了大头，这些年国家比较重视河南发展，通过财政转移支付和财政补贴等方式来返还给河南。

【保障】我省社保系统运行比较健康地方债务在国家规定范围之内

《报告（草案）》专门有章节提到了社会保险基金预算的收支情况，因国家提高企业退休人员基本养老金补助标准，2016全省社会保险基金收入预算调整为1978.2亿元，实际完成1947.2亿元，增长1.8%；支出预算调整为1870.4亿元，实际完成1832亿元，增长9.1%。收支结余115.2亿元，年末滚存结余2126亿元。

对此，张占仓说，这说明我省社会保障收支相抵后，处于盈利状态。社会保险基金收入明显大于支出，说明目前我省的社保系统运行比较健康。

而在政府债务方面，财政部核定我省2016年政府债务限额为6499.5亿元，而截至去年年底，各级政府债务余额合计为5524.9亿元。张占仓说，这说明地方债务处于国家规定的范围之内，处于相对稳定的状态。

关于财政预算

1.去年我省的钱都花哪儿了？

去年我省完成一般公共预算支出7656.6亿元，同比增长了9.4%。

去年的公共预算支出主要用在了五个大方面：

推动供给侧结构改革、促进经济平稳健康发展、落实强农富农惠农政策、服务保障和改善民生、深化财税体制改革等。

●在推动供给侧结构改革方面：降低企业职工基本养老保险和失业保险单位缴费比例，减轻企业负担18.9亿元。安排3亿元用于农民进城购房补贴，大力推进棚改货币化安置，有效化解房地产库存。

●在促进经济平稳健康发展方面：统筹安排资金246.2亿元，支持米字形铁路、干线公路、内河航运等项目，促进现代综合交通体系建设。去年，我省共安排资金15.8亿元，积极支持大气污染防治攻坚战。筹措资金10亿元，支持水污染防治。

●在服务保障和改善民生方面：全省财政民生支出5784.8亿元，占财政支出比重达77.6%，其中投入重点民生实事资金1319.9亿元。全省财政教育事业支出1348.3亿元，全省财政医疗卫生与计划生育支出775.9亿元。

2.今年我省的钱要怎么花？

我省支持打好“四张牌”和四大攻坚战：

支持农村脱贫攻坚战，今年贫困县统筹相关专项资金争取达到200亿元以上。

支持国企改革攻坚战，升级安排煤炭企业关闭矿井奖励资金3亿元。

支持环境治理攻坚战，省级安排大气污染防治资金13亿元，安排水污染防治专项资金2亿元。

支持产业转型升级攻坚战，省级安排先进制造业发展专项资金14.8亿元。

补充：今年，我省在基础设施建设方面仍将加快步伐，省级安排米字形铁路建设资金46亿元、公路建设养护支出164.1亿元。同时，安排保障性安居工程奖补资金8.4亿元，其中3亿元用于鼓励农民到县城购房。

我省今年将继续调整优化支出结构，支持保障和改善基本民生。省级大众创业扶持资金由3000万元增加至6000万元，城乡低保补助分别提高到每人每月不低于250元和142元。省级将安排52.6亿元，巩固完善城乡统一的义务教育经费保障机制。按照年人均筹资不低于60元的标准，建立困难群众大病补充医疗保险制度。

省辖市建成区将基本消除黑臭水体

□河南报业全媒体记者刘瑞朝

本报讯今年我省生态环境怎么治？《政府工作报告》中明确提出，聚焦重点城市、重点区域、重点时段，全面完成国家空气质量改善终期考核目标任务，PM10、PM2.5浓度稳定下降，空气优良天数200天以上。

【治气】优良天数达到200天以上，豫北和郑州将成重点治污区域

今年是国家“大气十条”的收官之年，我省将迎来国务院《大气污染防治行动计划》的终期考核。

国家给我省所下的目标涉及三项指标，今年年底前，全省PM10平均浓度要降到108微克/立方米，PM2.5平均浓度降到72微克/立方米，优良天数达到200天以上。省环境污染防治攻坚战领导小组办公室相关人士说，由于是考核最后一年，这些指标必须完成。

根据大气污染形势和特点，我省将划定重点区域进行污染防治。这其中，我省今年将把郑州作为提升治污成效的重点区域，将豫北的新乡、焦作、安阳、鹤壁和濮阳市作为提升我省治污能力的重点区域。

和去年下半年开始的大气污染防治攻坚战不同的是，今年我省将建立完善大气污染防治长效机制。我省将加强新售车辆的环保管理，确保省内销售的新车达到国家第五阶段机动车污染物排放标准，自2017年1月1日起，对不达标新售车辆，一律不予挂牌。

【治水】四大流域各有治法，省辖市城市建成区黑臭水体基本消除

众所周知，我省从北向南横跨四个流域，分别是海河流域、黄河流域、淮河流域、长江流域。而针对不同流域的特点，我省也将采取不同的治理措施。

记者从省环保部门了解到，海河流域将重点加快卫河流域的产业结构调整和污水处理设施建设。黄河流域重点治理三门峡宏农涧河、焦作蟒沁河等流域的重金属污染，推动金堤河和伊洛河流域城镇污水处理设施建设。淮河流域将重点治理郑州贾鲁河、双洎河、漯河唐江河、商丘包河、信阳浉河等河流。长江流域将重点保护良好水体，确保水质不恶化。

城市黑臭水体，是今年我省整治的重点之一。按照计划，今年我省省辖市建成区黑臭水体基本消除，而县级市、省直管县则需基本完成黑臭水体的截污纳管工作，县级以上城市全部完成黑臭水体的垃圾清理工作。为此，我省将开展“活水工程”建设，加大城市河道生态用水的水源补给。

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