国家“战略+”河南咋担当 认清定位重在连接

　　□记者刘江浩

　　核心提示|目前，河南已形成五大战略规划和五大战略平台。专家认为，这些战略的落地，与河南各级政府的努力分不开，这些战略均具有不同的目标和指向性，河南应抓住机会，利用好各项平台和载体，相互间产生叠加效应，加快区域经济快速发展。

　　一年之内河南五个“国”字号战略密集获批

　　2016年，对河南发展很不平凡，国家“大红包”频频发放。每隔两三个月，就会有一个国家级的战略落户河南，总计有五个国字号战略。

　　去年元旦刚过，河南就收到一份珍贵的新年礼物，1月6日，国务院批准设立中国（郑州）跨境电子商务综合试验区。

　　4月5日，国务院批准设立郑洛新国家自主创新示范区，重点是以提升自主创新能力为核心，以创新政策的先行先试为切入点，以创新驱动发展的引领示范区为着力点。

　　竞争激烈的自贸区申请，也在去年水落石出。8月，党中央、国务院决定在河南设立自由贸易试验区，加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系。

　　随后，10月8日，国家发改委、工业和信息化部、中央网信办批复同意河南建设国家大数据综合试验区。

　　12月28日，国务院批复《中原城市群发展规划》。

　　一年之中，缘何有如此之多国字号战略落地河南？中国宏观经济研究院研究员肖金成认为，从客观上看，河南区域优势大，发展具有典型性，处于全国中部地区，人口众多，产业基础好，资源禀赋好，经济发展潜力大。

　　“河南非常努力。”在谈到主观原因时，肖金成告诉大河报记者，这些国字号战略的落地，与河南各级政府的努力是分不开的。

　　厘清差异化关键在连接

　　中部崛起看河南，国家发展看中部。如今，河南已形成国字号五大战略平台和五大战略规划。

　　本届人大会上，省发改委以书面形式向大会提交了《关于河南省2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》（下称报告），明确指出河南的五大战略规划和五大战略平台。

　　报告指出，深入实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、中原城市群和促进中部地区崛起“十三五”规划等国字号战略规划，打造发展新增长极，增强辐射带动能力。

　　加快建设郑洛新国家自主创新示范区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区、中国（河南）自由贸易试验区、国家大数据综合试验区和郑州国家中心城市等国字号战略平台，尽快形成一批可复制可推广的经验，努力走在全国前列。

　　站在国家层面看，肖金成认为，国家给予河南的不同规划和平台，并不是一个层面的问题，均有一定指向性。“各个战略解决的问题，目标不一样，对区域经济的影响面也不尽相同，有的是促进区域发展，有的是加强区域协调，有的是促进区域合作，有的是促进开放，”肖金成说。

　　他以给他留下颇深印象的郑州航空港经济综合实验区举例，他说，这个实验区是解决产业和开放的关系，借助航空把产品销售到国外，围绕机场布局产业，产业需要平台，通过平台建设，产业集聚，生产出产品，借助航空销售半径会更大。

　　就中原城市群建设，他认为，这解决的是城市之间的关系，大城市与中等城市之间的关系，郑州与周边城市的关系等，这种关系中交通便捷是基础。

　　利用好平台产生叠加效应

　　众多国字号战略落地中原，河南无疑是拿到一手“好牌”，那么，这手“好牌”该如何打呢？

　　肖金成说，应以国字号战略规划实施和战略平台建设为抓手，引领带动全局发展。具体来看，他认为，先行区要利用好政策红利，敢于先行先试，敢于创新实践。试验区要加快改革，示范区要积极探索，形成一种好的发展模式，对于各项规划，要加快落实，按照规划内容，不能走样。

　　战略叠加后，对于推动河南的发展，将起到助推器的作用。肖金成说，这些战略实施后，会产生叠加效应，对于区域经济发展具有很大的推动力。

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