新密：检察长办案量要达到本院检察官平均办案的10%

豫都网讯（记者 李磊 通讯员 周庆华  张胜利）检察长直接到一线办案，入额院领导带头直接办案，用办案质量检验学习贯彻十九大精神的实际效果。这是郑州新密市检察院深入学习贯彻十九大精神的工作新常态。

检法两长带头出庭直接办案

共同推动认罪认罚从宽制度试点工作开展

“现在宣布开庭！”11月24日上午10点，6起轻微刑事案件适用速裁程序集中在新密市人民法院公开开庭审理，新密市法院党组书记、院长张志勇担任审判长，新密市检察院党组书记、检察长李俊华担任公诉人。

检法两长一线办案 开庭审理中

在审理过程中，6起案件中的6名被告人集中到庭，新密市检察院党组书记、检察长李俊华作为公诉人、逐一宣读6起案件的起诉书，发表了对每名被告人的定罪量刑建议，6名被告人对涉嫌罪名、犯罪事实和检察机关适用的法律及量刑建议均无异议，当庭表示认罪认罚。在听取被告人最后陈述后，法院全面采纳检察机关工作意见，酌情从宽处罚，分别对上述6起案件的6名被告人当庭做出有罪判决，6起案件的整个庭审时长仅20分钟，平均每个案件用时仅仅3分钟。

据悉，郑州是全国人大常委会授权开展刑事案件认罪认罚从宽制度工作的18个试点城市之一。“扩大认罪认罚从宽制度案件的适用率对我们基层检察院意义重大。”新密市检察院党组书记、检察长李俊华在庭审后对记者介绍。

像这次庭审的危险驾驶、盗窃、交通肇事、故意伤害等简单轻微刑事案件，占到了基层检察院、基层法院平时办案量的80%以上。对这些案件适用认罪认罚从宽制度，实现速裁程序、简易程序和普通程序的有机衔接、多元化诉讼，能够在确保司法公正的基础上极大地提高诉讼效率，为检察工作减负担、提质效、聚能量。通过不懈努力，认罪认罚从宽制度在新密司法实践已经初见成效，但检察长李俊华认为，仍然需要自己带头办理，引领示范，来深入推动认罪认罚从宽制度试点工作的开展。

新密市检察院党组书记、检察长李俊华

李俊华说，想要办好适用认罪认罚从宽制度的案件，往往需要检察干警在庭前做好大量释法说理和矛盾化解工作，在一些习惯了传统办案模式的检察干警看来，这似乎是增加不小的工作量。

他举了一个例子，就是本次审理的杨某故意伤害案，被告人杨某和被害人钱某是因喝酒产生纠纷，杨某将钱某打成轻伤，案件事实很简单，证据也很充分，但杨某和钱某因打架结下的怨气却很深，杨某认罪但拒绝赔偿，为了让杨某积极赔偿被害人，化解矛盾，办理案件的检察长李俊华很是下了一番功夫在中间释法说理，积极调解。

“这些付出是值得的，使案件办理达到法律效果和社会效果的双赢！”李俊华说，直接适用认罪认罚从宽制度的案件，除了有效激励检察干警深入推进试点工作的同时，更以亲身示范和引领，对案件办理中干警对“认罪”“认罚”的理解，对“从宽”的适用条件的认识、还有认罪认罚案件中的证据证明标准的问题，正确加以引导。在24日的庭审中，新密市检察院刑事检察部门的干警全部旁听，新密市委政法委书记张治怀也全程观摩了庭审全程。

检察干警张远远说，通过观摩检法两长的案件办理全程，厘清了工作中的一些思想困惑，坚定了推动试点工作的决心和信心。

“谁办案谁负责、谁决定谁负责”

入额院领导带头一线办案

 “检察长入额不办案，偏离了司法改革的方向，更谈不上践行十九大精神，难以令广大检察官服气；反之，入额院领导带头办案，大家比能力、比专业、比水平，对内可优化司法资源配置，起到示范引领作用，对外可以增强司法办案的权威性。有利于提高司法公信力。”李俊华告诉记者，事实上，很多检察长、副检察长都是检察机关的办案能手、办案高手，都是从办案一线选拔上来的，无论是专业素养、业务水平还是司法经验，抑或是与其他机构、人员的沟通协调能力，往往比普通检察官更胜一筹，让他们办理大案、要案、难案、新类型案，犹如“好钢用在刀刃上”，也更有示范价值。就检察长李俊华来说，他已经带头办理了10起侦监案件。

据了解，新密市检察院依据有关文件精神，要求检察长办案量要达到本院检察官平均办案的10%，其他入额院领导达到30%—40%，并对入额院领导直接办案情况进行逐一督察问效，入额后不办案、委托办案、挂名办案的，要严肃问责，甚至要求退出员额。

但检察长怎么来直接办案？听取案件汇报，审核审批案件、指导案件、研究讨论案件，组织指挥协调案件，等等，这些业务领导方式算不算直接办案？

“谁办案谁负责、谁决定谁负责。”新密市检察院党组副书记、副检察长周学政解释说，要求入额院领导直接办案，就是要强调司法亲历性。要求入额院领导直接办理案件必须以亲自阅卷、讯问犯罪嫌疑人、制作审查报告、出庭支持公诉等亲历性方式予以体现；依法独立行使相应业务条线检察职权，对办理案件及相关事项作出处理决定，并对其结果终身负责。

通俗来讲，以往的院领导审批案件，在检察委员会讨论决定案件，只是办案的一个环节，直接办案则要求承办人亲历办案的完整流程。过去分管检察长更多的像“指挥员”，职责可以分为两大类，即确保案件质量和部门队伍建设，主要是指挥案件办理、指导案件办理、听取案件汇报、审批所有案件、人员管理。而现在，新密市检察院入额院领导们在兼顾队伍管理和发展的同时，需要拿出更多的时间和精力去投入到自身承担的案件办理工作中，并对自己所办理的案件负责。

“挤时间也要办好案”

在办案中学习宣传贯彻十九大精神

通过细心观察走访，记者发现，检察长们办案子经常是晚上办案、中午提审，或者是周末接访。毕竟不少会议安排多在上班时间，一周连着三四天要参加各类会议或必须出差的情况常有。所以新密市检察院要求入额院领导调整心态、端正认识，在办案数量上，带头“自我加量”，办案质量上带头“攻坚克难”，并组织检察长及入额院领导参与院案件评查，让干警和院领导们在同一平台上互相评查、互相监督。

新密市检察院的干警们普遍认为，如果没有过硬的办案水平或者对法律知识浅尝辄止，不能办理重大疑难案件，只能办简单或一般性的案件，素质和能力就不适应岗位职责，个人就有本领恐慌，不敢、不能担任相关职务，只有能办案、多办案、办好案，才能有效地激发检察人员钻研业务、提高素质的活力，才能培养政治和业务过硬的检察队伍，才能保证办案质量和办案效果，提升检察机关的司法公信力。

怎们才是真正学习贯彻十九大精神？新密市检察院检察长和入额院领导们普遍认为，就是去一线办案！在一线办好案！只有这样，才能让检察工作更加专业、规范、文明、高效，才能让检察机关的执法司法更公正，才能让让人民群众从每一起案件的办理中看见公平正义。

“我是检察长，也是一名检察官，办案是我的主业。”李俊华说。

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