一是注重归并,破解使用分散难题。进一步清理归并现有财政专项资金,对资金的设立依据、来源渠道、投入规模、执行期限、支持对象、支出用途和使用管理方式等进行认真梳理,摸清情况。对性质相同、用途相近、使用分散的资金进行归并,或按资金用途重新进行分类;对不符合公共财政支持方向或已经完成目标任务的资金,予以取消或转变用途;对归并或重新分类的资金,进一步明确支持对象、扶持环节、投入重点、补助标准、资金用途等。
二是注重沟通,破解各行其是难题。一方面,建立资金整合和统筹安排联席会议制度。财政部门内部成立整合资金领导小组,统一研究制定财政资金整合工作方案、目标任务和职责分工,并从预算编制的源头抓好资金整合,切实发挥财政职能。另一方面,对整合资金所扶持的项目实行“三统一”集中管理。统一组织规划,由牵头部门上年末或本年初组织召开联席会,商讨确定年度资金投向、部门分工、申报程序等各项事宜。统一建立项目库,由各项目主管部门按规划建立各自的项目储备库。统一组织实施,牵头部门会同有关部门对整合的项目实行统一管理、统一验收。
三是注重监管,破解疏于管理难题。按照资金分配规范、使用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一的要求,继续对整合后财政资金使用管理制度进行清理、修订和完善,做好各项制度的梳理和衔接,避免相互矛盾抵触。切实做好财政资金使用情况绩效评价,在设计绩效评价指标体系时充分考虑科学性、实用性,客观、全面评价反映资金使用情况,为进一步做好财政专项资金整合工作奠定基础。
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