查处载客三轮车车主暴力抗法以死相逼 令交警头疼

报连日来报道的“蹦蹦”乱象引起交警部门的高度重视

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商报《关注拉客的“蹦蹦”》系列报道刊发后 引相关部门重视

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郑州载客三轮车数量有增无减，且车主多是老年人、残疾人

河南商报记者 侯建勋/摄

河南商报记者 高瞻展 程时培

面对被“贴上”“弱势”标签的载客三轮车车主，执法部门在管理、整治时，执法与体恤的平衡性往往难以拿捏；另一方面，三轮车主暴力抗法、以死相逼的有，到交警家中威胁送花圈的有，组团堵路、闹事的也有。

而缺乏相关法律支撑以及全局治理方案，也往往让执法工作“治标不治本”。

【执法难 难在哪】

查处载客三轮车时

有民警被撞骨折

7月5日，郑汴路汽车站出站口，郑州市交巡警四大队三中队的李警官对一辆停在快车道上的载客三轮车进行执法时，对方突然关上车门，发动车辆，拖着李警官往快车道上拐，另一位张姓交警见状急忙上前拦停。

“集中查处时，有三轮车冲着民警撞过来，曾有执勤民警腿被撞骨折、胳膊肌腱撕裂。”郑州市交巡警三大队车站一中队中队长王杨说，民警扣车时，就不能让三轮车起步，要迅速上前拔掉钥匙，三轮车一旦起步，民警就难以阻拦。

火车站地区管委会工作人员说，就在前段时间，在火车站广场，曾有载客三轮车主殴打执法人员。

车主以死相逼

民警没辙只能放行

“面对车主暴力抗法，我们受点伤是小事，你要把他车扣了，他敢以死相逼。”一位不愿透露姓名的民警说，为了要回被扣车辆，有车主拿着水果刀威胁要割腕自杀，有的跑到交警队对面的楼顶上声称要跳楼，甚至在查扣当场把自己的三轮车点着，或者赖在车上不走、拉屎撒尿，还有人去民警家中谩骂、送花圈，甚至还威胁民警的孩子。

他说，有一次自己扣了一名中年女子的三轮车，对方带着俩孩子去交警队讨车，“打孩子屁股，孩子就在队里哇哇哭。”

他给对方解释，无证驾驶是要拘留的，女子说老公不在家，还有个吃奶的孩儿，“你把我拘留了，孩子就活生生饿死在家里了。”

“我们不敢冒这个险，只能对其批评教育予以放行。”他说，警方对开三轮的女士执法特别谨慎，一般都通知她的暂住地，要求她家属过来。

扣车、交款、放车

车主违法成本低

“交警有权扣车、拘留驾驶员，但面对白发苍苍的老人、身体不便的残疾人，你做得到吗？”王杨说，不少载客三轮车主是残疾人、老年人，因为就业困难，为养家糊口才去开三轮车，警方在处理过程中，会有很多顾虑。

他感慨，中国社会讲究道德和人情，面对老人、残疾人，警方执法就像双手抱着个热汤盆，既不能把汤洒出来，又不能让汤烫到手，只能小心翼翼地控制。

王杨回忆，以前，载客三轮车是用普通三轮车改装而来，交警部门以加装设备影响行车安全为由责令拆除，一个棚子至少值七八百块钱，拆棚子多少能增加三轮车主的违法成本。

而现在，载客三轮车出厂的时候就自带车棚，这就属于车主的私人财产，警方不能轻易让其拆除。王杨说，对载客三轮车，交警处罚的依据只能是“驾驶员无证驾驶机动车”“机动车上路无号牌”扣车、拘留驾驶员。但扣车后，三轮车车主缴纳200元罚款就能取车，处罚力度不够。

【两个问题】

电动三轮车如何界定

令交警头疼

王杨说，交通法规上只区分机动车与非机动车，电动三轮车介于机动车与非机动车之间的灰色地带。目前，国家和地方都没有出台关于电动三轮车界定的标准，警方处罚的时候缺乏直接凭据，只能比照相关机动车标准处理，“我们在处理事故时，有时为了认定电动三轮是机动车，还要将其送到西安专业检测机构进行检测。”

没有全局性执行方案

局部整治起不到作用

火车站地区管委会综合执法局局长曹书林说，在火车站不足1平方公里的土地上，他们一旦对载客三轮车严厉治理，就往往会形成戒指效应：载客三轮车暂时不来火车站，而是盘踞在周边的银基或二马路、铭功路附近，造成车站外围路段拥堵。

“只有在全市范围内有一个科学的全局性的执行方案，三轮车的治理才能取得效果。”曹书林说，局部治理起不到根本作用。

王杨说，集中整治时期，警方一天能查扣三五十辆，管委会综合执法局一天能查扣百十辆，但面对载客三轮车巨大的存量来说还是杯水车薪，“民警们还得处理事故、疏导交通，仅靠执法力量管理载客三轮车，难以持续。”

【链接】

曾有黑恶势力

组织三轮车闹事

据王杨介绍，面对执法部门的联合查处，曾有一些黑恶势力介入其中，组织三轮车主堵路闹事，扰乱警方办案，甚至带领群众去各级政府上访。

一旦发现有这样的苗头，交警方面会马上通知刑侦、治安等多警种介入。王杨说，不少群体闹事的带头人有黑社会背景，他们无利不起早，一方面向三轮车主们收取保护费，另一方面与警方暴力对抗，“经过历次打击，我们可以很自豪地说，现在郑州市的载客三轮车都是各自谋生，再未形成牟利集团。”

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