2015微信政务民生白皮书发布 河南帐号总量居全国第6

12月15日上午，在乌镇举行世界互联网大会·微信城市服务分论坛上，腾讯研究院联合微信开放平台发布了《2015微信政务民生白皮书》。

截至2015年8月底，全国开设的政务民生微信公众号已超过8.3万个，部委微信公众号拥有率超过40%，目前基本形成了部委政府、地方各级部门所组成的微信公众号应用体系，民生服务功能日臻丰富，“指尖动一动”，服务即可通过微信“送达”在很多政务民生领域都已成为常态。

把信息孤岛连成一片陆地，连接的是数据，方便的是民生。

作为政府施政的新平台，政务民生微信在支撑各级政府部门落实简政放权、增加公共服务供给的道路上正越走越宽广。“互联网+政务”的实施正在推动政府通过“权力的减法”来换回公共服务效能的“加法”。

以下为研究院为小伙伴们独家送上的报告全文：

一、 全国131个省级行政区发展全景

政务民生微信，是指由全国各级政府及相关民生部门在微信平台上开设的公众号（包括订阅号和服务号），使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入本部门的政务信息与业务应用，使之能随时随地获取所需的信息和服务。

2015 年，微信与政务的跨界连接更为丰富全面，涵盖公安、医疗、党政、人社、司法等54个领域。截止8月底，全国政务民生微信公众号的总量超过8.3万个，其中经认证的帐号占到 62.6%。除台湾地区外，政务民生微信覆盖全国 31 个省级（省、自治区、直辖市）行政区及香港和澳门特别行政区。同时，加拿大、美国、澳大利亚等 40 余个国家的政府部门也将微信作为“连接中国”的新方式，纷纷开通订阅号和服务号为中国公众提供信息和服务。

1. 浙江的帐号总量和用户规模双双领跑全国

2015 年，浙江省以 5992 个1 的总量超越广东省成为全国政务民生微信公众号数量最多的省级行政区，其中经认证的帐号占到74.2%。开设公众号的主体包括党政办、公安、税务、两院、司法、教育、城管、安全生产、旅游等 50 余个部门，医疗、政府办、公安的帐号总量位居前三。省级层面，已有45.3%的省级部门开通了微信公众号，提供政务民生信息和公共服务。地级层面，浙江是全国首个微信城市服务全覆盖的省级行政区，杭州、温州、宁波帐号总量位居前三，引浙江省 45.3%的省级部门开通了政务民生微信公众号。

考量一个地区政务民生微信的发展水平不仅要看帐号总量，更要看用户的活跃度，且后者更能体现公众号的运营质量和用户价值。

从活跃用户规模看，浙江省同样排在全国首位，活跃用户规模超过400万，约占全省常住人口数的 7.0%。其中，“温州交警”、“杭州发布”、“宁波交警”、“健康温州”等帐号的活跃用户数均超过 10 万。

2. 河北跑步进入全国前五， 但“ 量质” 不同步

广东省和山东省以微弱差距位居全国帐号总量排行榜的第 2、3 名。河北省则凭借超高增速跑步进入全国前五，名次上升 14 位至第 4 名，但其发展“量质”并不同步，活跃用户规模排名落后帐号总量排名 11 个名次，服务功能有待完善、文章更新频率相对较低是活跃用户规模较低的主要原因。与河北省情况相反的是，江苏省尽管总量排名下降了 4 个名次，位居第 7 位，但活跃用户规模仅次于浙江和广东，位列全国第 3 名，这表明江苏省政务民生微信发展质量较高。

2014 年分列第 8 位和第 10 位的山西和内蒙古自治区由于增速相对较缓而跌出前 10 的榜单。在总量前 10 位中，除四川来自西南地区外，浙江、广东、山东、河北、河南、江苏、陕西、湖南、福建均来自东南北沿海及长江/黄河中游地区。

3. 四个直辖市发展质量更胜一筹

作为全国的政治中心，北京以 2442的总量位居 4 大直辖市榜首。上海、重庆、天津紧随其后。上海尽管总量低于北京，但活跃用户数是北京的 2.2 倍，在全国 31 个省级行政区中排第 5 名，单个帐号平均活跃用户规模排第 1 名，充分说明上海政务民生微信发展以质量为先。

作为中西部唯一的直辖市，重庆市的政务民生微信发展质量也可圈可点，单个帐号平均活跃用户数排在全国第 5名。

4. 中西部19个省份贡献了近 6成增长

中西部地区成为新的增长极。在 2015 年新开设的政务民生微信公众号中，近 6成来自中西部地区的省市县乡级政府部门、街道社区办和民生部门。广西壮族自治区、青海、西藏自治区的帐号总量尽管仍排在后 10 位，但年均增速普遍高于全国平均水平。宁夏、西藏、青海、云南、黑龙江的年均增速都在 200%以上。

5. 31个省级行政区呈现三级阶梯状分布

依据帐号总量和平均活跃用户规模做聚类分析发现，全国 31 个省级行政区政务民生微信发展水平“东高西低”，大致呈三级阶梯状分布。

其中，第 1 阶梯发展优势领先，包括浙江、广东、山东、河北、四川、河南、江苏 7 个省份，聚类中心的帐号总量为 5015 个，远高于其他省份。第 2 阶梯包括上海、陕西、湖南、福建、湖北、北京、贵州、内蒙古自治区、辽宁、江西、山西等 17 个省级行政区，聚类中心的帐号总量为 2295 个，其中，上海平均活跃用户规模远远领先于其他省级行政区。第 3 阶梯包括吉林、重庆、天津、青海、宁夏回族自治区、海南、西藏自治区 7 个省级行政区，聚类中心的帐号总量为768 个。位于第 2、3 阶梯的省份，除个别省市外，帐号总量均低于全国平均水平。总体来说，第 1 阶梯到第 3 阶梯的政务民生微信发展水平大致呈现由东向西降低且差异加速拉大的态势。需要说明的是，三大阶梯的平均活跃用户规模的差异要远远小于帐号总量，这表明全国政务民生微信发展总体上还处于初级和发展阶段，多数还在解决从无到有的问题。

二、全国334个地级行政区发展全景

1. 杭州位居全国334个地级区的榜首

截止2015年8月底，全国334个地级行政区 1 政务民生微信拥有率达到100%，均开通了总量不等的公众号。说明微信平台在提升地方电子政务和公共服务水平的作用和价值已经得到普遍认可。

其中，杭州市以 1462 个的总量荣登全国 334 个地级区的榜首。其中，地级行政部门拥有率达到 60.0%，下辖 9 区 2 县拥有率达到 100%，乡级帐号占比也超过1/3，基本上形成了地级、县级、乡级各部门政务民生微信所组成的应用体系。

职能方面，医疗、政府办、街道社区的帐号总量位列前三，与全国占比占前三位的医疗、政府办和公安略有差异。由杭州市人民政府新闻办公室开设的“杭州发布“活跃用户数超过 18 万。

对比帐号总量和活跃用户规模排名发现，除宁波、温州外，其他 8 个城市的排名差都在 20 名以上，尤其是成都市，排名差达到 128 位。说明这 8 个城市在总量上虽然占优，但帐号质量相对落后，还处于提升开通率的发展阶段。

相比之下，温州政务民生微信发展质量则表现优越，活跃用户规模在全国334个城市排名第一。尽管服务号占比仅有 16%，但这并不影响温州政务民生微信的服务能力。“健康温州”、“瑞安交警”、“温医附二院”、“温州高速交警”、“温州发布”、“乐清公安”、“平安温州”、“永嘉公安出入境”等大批订阅号，都叠加了相关的办事服务功能。例如，“瑞安交警”不仅可查询路况、车辆违法、驾驶积分等信息，还可办理自助移车、事故快速处理、违法自助处理等业务。可以说，温州政务民生微信发展已步入服务导向阶段，即重心从提升开通率转移到移动服务内容的梳理和提供上。

2. 8个副省级城市位列全国334个地级区前10 位

成都、广州、深圳、温州、郑州、青岛、西安、宁波、武汉的政务民生微信总量位列全国 334 个地级区的第 2-10 位。除温州、郑州外，其余 8 个城市均为副省级城市，“区位”优势显著。

前 10 个地级区有 6 个来自东部省份，其中 3 个来自浙江省，再次印证了浙江省在全国政务民生微信发展中的领先地位。

3. 334 个地级区后10 位集中分布在西藏、吉林、海南、云南四地

西藏山南地区，云南迪庆州，吉林辽源，西藏阿里、和田、昌都及那曲地区，吉林省吉林市、海南儋州和三沙 10 个地级区依次位于全国 334 个地级区政务民生微信总量排名后 10 位，均不足 50 个。由于海南省三沙市是 2012年新建立的地级行政区，且辖区内仅有数千人口，导致三沙市微信公众号开通数量最少。上述 10 个地级区，除了儋州和三沙位于东部地区外，其他 8 个地级区都位于中西部地区。

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