郑州市或许将取消老人免费乘车改补贴 你咋看

　　数据显示，郑州平均每天乘坐免费公交的老年乘客达24万余人次

　　河南商报记者 王春胜/摄

　　本期主持人

　　河南商报记者 熊晓辉

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　　6月26日开始，上海市停止实行70岁以上老人持“敬老卡”免费乘坐公交车及地铁，改为向65岁以上老人发放老年综合津贴。

　　这一政策实行后，一方面，老年人的福利并没有减少，另一方面，上海市乘坐公交车的老年乘客数量锐减。

　　对于一向以早高峰挤公交难而备受诟病的郑州来说，这样的政策或许更顺应了市民的期待。那么，郑州市实行了近20年老年人免费乘坐公交的政策是否会效仿上海作出改变呢？

　　【政策】

　　上海取消“敬老卡”

　　改为综合津贴

　　6月26日起，上海不再实行70周岁以上户籍老年人持“敬老卡”免费乘坐公交车及地铁的制度，之前用于公共交通的敬老服务卡停止使用，改为发放综合津贴的方式，年龄门槛下降至65周岁。

　　根据新的综合津贴制度，具有上海市户籍且满65周岁的老年人，可以享受每人每月75~600元不等的综合津贴。

　　记者了解到，之前使用的上海敬老卡仅有免费乘车功能，而新的敬老卡将“70岁以上老年人免费乘车”及“高龄老人营养补贴”这两项补贴，统筹为老年综合津贴制度，用银行卡做载体，不仅能乘车，还能用于购物、消费支出。

　　【数据】

　　郑州每天老年卡使用

　　达24万余人次

　　据报道，上海的新政策实行首日，老年乘客数量锐减。

　　早在1997年，郑州市就开始实行市区60岁以上户籍老人免费乘坐公交的政策，如今该政策实行已近20年。

　　郑州也是国内实行老年人免费乘公交车时间最早、享受年龄最低的城市，其他省会城市免费乘坐公交的年限大多为65岁以上或者70岁以上。

　　郑州市公交总公司提供的数据显示，截至去年，郑州市每年享受免费乘车的老年乘客达9000万人次，平均每天乘坐免费公交的老年乘客达24万余人次。

　　自从郑州市地铁一号线开通后，老年人办卡的业务已经全部由郑州城市一卡通公司负责，目前老年卡已发卡40万余张。

　　随着郑州市外来人口增多，早晚高峰挤公交难的问题突出,那么，郑州会不会效仿上海的政策呢？

　　【观点】

　　可以引导出行

　　更符合老人的实际需求

　　“每个人的出行需求不一样，一部分老人对公交的需求不是那么大。并且，对于大部分老年人来说，每月80次免费限额基本都用不完，这是一种浪费，还不如以现金的形式补贴。”市民孙先生说。

　　在郑州大学社会学教授张明锁看来，老年人享受免费乘坐公交符合中国尊老敬老的传统，不过它在一定程度上降低了公共资源的使用效率，“将免费公交纳入综合津贴，赋予了老年人的自主权，可坐可不坐尽量不坐，客观上减少了乘坐频率，引导了出行，达到缓解公共交通压力的目的。”

　　公交乘坐压力

　　跟老人免费乘车关系不大

　　郑州公交四公司一负责人张女士说，在早高峰时段，乘坐公交的老年人确实很多，尤其是一些经过学校、医院、公园的线路。不过，对于通过将老年人免费公交改为综合津贴达到引导出行的目的，张女士并不认同。

　　“早晨出去买菜、送孙儿上学、去公园锻炼身体、去医院看病，这些都是出行的必需，即使乘公交不免费，老年人依然会出行。”张女士认为，随着郑州市地铁的逐步完善，郑州市早高峰时段的公交压力也会得到进一步缓解。

　　回应

　　会不会效仿

　　跟地方财政有关

　　那么，郑州市会不会效仿上海实行这样的政策呢？郑州城市一卡通有限责任公司刘姓负责人称，上海的政策只是把载体变了，以前的优惠卡不再发了，改成保险类老年优惠卡，本质上老年人优惠政策没有改变，老年卡所有补贴都是跟地方财政有关，地方财政自主补贴，每个地方情况不一样，上海的政策对于郑州没有参考价值。同时他表示，一卡通公司只是发卡主体，相关政策怎么变动是由市政府决定的。

　　据了解，每年市财政都要根据老年人刷卡情况给予相应的财政补贴，如果效仿上海的政策，郑州市政府的财政投入将会更多。

　　郑州市交运委一董姓负责人也表示，从政策本身看，上海市政府为这项政策预计年财政投入超过45亿元，其他城市如果效仿上海，愿不愿意、能不能拿出这么一大笔钱是问题的关键，“从隶属关系上说，是否出台新政策是由市政府决定的，交运委只是市政府的执行部门。”

(河南商报)

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