国庆假期秸秆禁烧迎“大考”
最新处罚措施：发现一个秸秆着火点至少扣地方财政50万
基层秸秆禁烧进行时汝南县宋庄社区支书付常运摄影
记者刘瑞朝通讯员李红霞
监测更细：靠高科技手段监测
我省已与有关科研部门进行沟通衔接，弥补卫星监控时段和夜间空档，采取“蓝天卫士”、无人机等高科技手段，坚决杜绝夜间焚烧行为。
处罚更重：4重罚
第1重：罚款 对象：焚烧秸秆者
新大气污染防治法规定，在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药，或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。
第2重：拘留 对象：焚烧秸秆者
消防法第六十三条第二项规定，违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，处警告或者五百元以下罚款;情节严重的，处五日以下拘留。9月12日，辉县市公安部门据此行政拘留了2名焚烧秸秆当事人。
第3重：追责对象：党委政府和领导干部
河南省农业厅、环保厅、公安厅、农机局、气象局要组成联合执法组，深入到乡镇、村组，采取暗查暗访。
对于工作不力、管理失控、制度形同虚设，出现秸秆焚烧火点的，不仅要上报省纪委和监察厅对省辖市、直管县市进行追责，还要责令地方对党委政府启动追责机制；
对火势凶猛，造成损失或空气质量严重恶化的，要提请省、市、县检察部门下达检察建议，启动对失职、渎职工作不力者追责的司法程序。
第4重：扣钱对象：地方政府
以县（市、区）为单位，每一个秸秆着火点，由省财政直接扣拨相关县（市、区）财政资金50万元；扣拨资金除用于市县奖励外，其余纳入大气污染防治资金统筹使用。
除此之外，凡是发现秸秆焚烧火点的，省大气污染防治攻坚战领导小组办公室将会同省财政厅、农业厅、环保厅扣减今年第四季度和明年的财政专项经费。
核心提示|田间一把火，环保两行泪。“三秋”正在持续推进，我省却已监测到火点。昨日上午，省环保厅召开全省秋季秸秆禁烧和综合利用工作新闻通气会，国庆期间我省秸秆禁烧将迎来大考，对于发现秸秆着火点的地区，我省不仅将扣除其50万的财政资金，同时还将扣减今年第四季度和明年的财政专项经费。
【通报】环保部卫星监测到8处秸秆燃烧火点
省农业厅副厅长陈金剑说，根据环保部过境卫星监测显示，秋收以来，全国部分省份监测到了秸秆焚烧点，其中山东省35个，山西省8个，河南省也是8个。这8处都是在9月20日至26日被监测到的，并呈蔓延扩大趋势。
8处起火点分布情况为：兰考县1个，卫辉市1个，范县2个，社旗县2个，唐河县1个，信阳市辖区1个。由于兰考和范县均与外省交界，且起火点均被监测到位于两省交界，根据省环保督察组的现场勘查，发现兰考和范县的3个起火点均不在我省境内。由此来看，我省的起火点为5个，略低于去年同期的8个。
“实际存在的起火点，可能要高于这个数据。”陈金剑说，环保部卫星属于过境卫星，只有在经由我省上空时才能实施监测。而在其它时段，难保不会出现秸秆焚烧现象。
例子当然是有。9月20日至24日，信阳市平桥区连续出现火点，尤其是24日夜晚，发现着火点14处，过火面积23.8亩。信阳市空气质量急剧变差，全市空气质量指数从当天18时起，由73迅速攀升至217，达到重度空气污染。
为遏制焚烧势头，严肃禁烧纪律，信阳市大气办对平桥区相关单位和相关责任人进行了问责，共追责27人。其中党内严重警告8人，行政拘留12人，行政记大过1人，行政记过2人，诫勉谈话3人，行政警告1人。
【说法】抓不好秸秆禁烧，近三个月的攻坚战成果都将毁于一旦
在9月27日省大气污染防治攻坚战领导小组办公室召开的第七次会议上，洛阳市、南阳市由于秸秆禁烧工作不力，造成空气污染恶化，两市有关领导做了表态发言。
据了解，今年入秋以来监测到的起火点并不是太多，为何又严重到市领导做表态发言的地步？省环保厅副厅长焦飞说，从监测数据看，秸秆焚烧是影响我省环境空气质量的主要原因之一。9月23日，从5时至12时，我省豫西南个别地市PM10平均浓度达到200微克/立方米以上，其中10时高达320微克/立方米；PM2.5凌晨3时开始飙升到100微克/立方米。
焦飞说，去年秋季我省共发现秸秆焚烧火点269个，主要集中发生在10月1日和10月11日至14日，其中仅10月1日当天就发现了147个火点。这意味着，今年国庆假期秸秆禁烧工作较为严峻。如果抓不好秸秆禁烧，全省从7月4日攻坚战开打以来的成果，都将毁于一旦。
【出路】我省选定7个县（市）作为秸秆综合利用试点
秸秆禁烧，关键是找到秸秆的出路。根据我省大气污染防治攻坚战秸秆禁烧专项方案，将落实“以奖代补”等财政政策，推广综合利用先进技术，促进秸秆还田、秸秆肥料、秸秆饲料、秸秆燃料、秸秆工业原料、秸秆食用菌基料、秸秆沼气和发电等产业化发展。
要想实现秸秆无害化还田，需增加资金投入。目前我省各级政府部门也都采取了一定措施，一是对秸秆还田进行补贴，二是对农业机械进行补贴。
在此基础上，我省还选定了7个试点县（市），来推行秸秆综合利用。这七个县（市）分别是新密市、尉氏县、光山县、洛宁县、孟津县、沁阳市、淇县。
我省将拿出8000万的财政资金用于秸秆综合利用，主要是秸秆还田。预计进行2-3年的试点工作，拿出可在全省复制、学习的经验。
君安国际