为应对冬季雾霾 我省精准施策错峰生产

□记者刘瑞朝

阅读提示｜“一层秋雨一层凉”，我省气温已跌至“个位数”时代，冬天即将到来。目前，我省冬季大气污染防治方案已经出台，其间我省水泥、钢铁等行业企业将实施错峰生产的方式。

错峰生产是否意味着停产？是否能起到化解过剩产能的作用？是否会对企业员工的工作和生活造成影响？这两天来，大河报记者对郑州多家水泥企业进行了走访、调查。

【问题1】为何要错峰生产？

错峰生产是改善空气质量的需要，同时契合去产能调结构的要求。

随着采暖季的逐步临近，我国北方一些省份陆续推出冬季大气污染防治措施。我省也结合自身实际，由省大气污染防治攻坚战领导小组办公室印发了《关于坚决做好冬季大气污染防治暨错峰生产污染管控的紧急通知》。根据通知，今年我省的冬季大气污染防治时间从11月1日开始，截至明年的3月15日。

错峰生产是今年我省冬季大气污染防治工作的一项重要措施。我省要求从11月1日起，到明年1月31日，全省187家水泥企业、96家铸造企业（除承担居民供暖、协同处置城市垃圾和危险废物等保民生的生产线外）实施错峰生产，对边远地区、山区的水泥、铸造企业实施“一厂一策”科学管控。19家钢铁企业，则根据环境质量状况和污染天气管控要求，实施停产或限产，不能稳定达标排放的实施停产。

对此，省大气污染防治攻坚战领导小组办公室相关人士分析说，我省冬季自然条件较差，静稳天气多，污染物不易于扩散，根据往年的情况分析，是一年当中空气污染形势最为严重的季节。而根据气象部门预测，受厄尔尼诺现象的影响，今年我省将迎来一个冷冬，气象条件更为严峻。

而实施错峰生产的水泥、钢铁等行业，又是我省产能过剩较为严重的行业，同时又是污染排放大户，这些行业也面临着去产能调结构和环境治理提标改造的要求。

尽可能减少污染物排放总量，是减少污染天气发生的根本之策。基于冬季是建筑施工的淡季，通过组织重点区域的水泥企业实施错峰生产，鼓励企业将设备维护、检修、更换等工作安排在这一时段进行，可有效减少冬季大气污染物排放，是我省对冬季大气污染治理工作的积极探索。

【问题2】错峰生产有何影响？

产能过剩、自主寻求错峰，企业员工工作不受影响。

错峰生产，对我省水泥行业是否会造成一定影响？大河报记者对多家水泥企业进行了采访。

中国水泥协会副会长、天瑞集团水泥有限公司总经理丁基峰介绍，截至目前，我省日产2000吨以上的水泥熟料生产线有69条，大型水泥企业22家，实际水泥熟料产能达到1.15亿吨，而全省水泥熟料的需求约为7500万吨，过剩率达到了35%。全省水泥产能约为3亿吨，过剩率则达到50%。错峰生产不会造成供给短缺，不会造成市场波动。

“即便政府部门不出台错峰生产政策，我们水泥行业也在自行错峰生产。”他说，今年以来他们已累计停工有100多天，实现自主限产、保价，同时达到节能减排的目的。其实，他们早在大气污染防治攻坚战打响之前，就向我省有关部门提出了促进水泥工业供给侧结构性改革的建议。我省冬季大气污染防治方案出台后，他们就把原定8月10日-9月30日错峰停窑推迟至11月份，和政府要求时间一致。

与此同时，他们做好大量产品储备，为停窑期间重点工程建设和各项社会建设提供充足供应。

冬季实行错峰生产后，是否会影响企业职工生活？天瑞集团郑州水泥有限公司总经理徐安民说，错峰生产后，企业将进入检修阶段，对企业设施进行维护，职工工资照常发放。

【问题3】错峰生产有何依据？

北方多省份推行错峰生产政策，企业发展应以生态为先。

早在几年前，我国有的地区就已推出了错峰生产措施。2014年11月，新疆维吾尔自治区在全国率先实行水泥行业错峰生产的措施。随后连续几年，一直都在坚持推行。

今年6月，环保部与京津冀三省市联合印发通知，明确每年11月至次年1月停窑减排。山东省环保厅印发的《进一步加强省会城市群大气污染防治工作实施方案》，提出水泥、铸造行业省会城市群7地市每年11月至次年1月实施错峰生产。山西省水泥行业自9月份以来，已开始错峰生产。9月到11月水泥企业停窑30-45天，11月底到2017年3月底停窑4个月。陕西省自9月份开始部分行业自行减产，实行配额制。北方采暖区已经形成错峰生产的格局。

省大气攻坚办有关人士说，实施错峰生产是我省贯彻落实国家要求的具体举措。按照环保部《关于印发京津冀大气污染防治强化措施（2016-2017年）的通知》要求，每年11月至次年1月，对大气污染物传输通道城市工业企业实施生产调控。

其实，早在今年7月1日，省政府办公厅《关于印发河南省大气污染防治攻坚战7个实施方案的通知》，在治理工业大气污染防治攻坚战实施方案中就提出，实施重点行业企业错峰生产。

10月13日，省工信委、环保厅联合发文要求，全省水泥、铸造、钢铁企业严格按照有关要求实施错峰生产，以实际行动支持节能减排和大气污染防治。

省大气攻坚办有关人士说，通过错峰生产，可有效化解这些企业的过剩产能，促使企业完成升级改造。企业在追求自身经济利益的同时，还应走绿色发展之路，履行好企业的社会责任。

(大河报)

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