郑洛“双子星”联手 让河南成为最具活力核心地带

就像济南+青岛、杭州+宁波、沈阳+大连、福州+厦门等一样

郑州、洛阳加入“一省双中心”模式，洛阳迎来“新的重大机遇”

郑州+洛阳“双子星”联手

让河南成为最具活力核心地带

河南日报全媒体记者 李江瑞 宋晓珊

“巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位”这句话，出现在了省十次党代会报告当中。这意味着洛阳将同郑州一道，正式加入人们耳熟能详的类似济南+青岛、杭州+宁波、广州+深圳的“双子星”豪华“套餐”。

郑州+洛阳的“双中心”未来该如何联手，国内有无可参照、借鉴的现成样本？洛阳又将如何打造自己的“副中心”地位？

【副中心】

古都洛阳获新定位

省十次党代会报告指出，要巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位，建设全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城，推动豫西北各市与洛阳联动发展，形成带动全省经济发展新的增长极。

“副中心”不仅仅是名称和地位，更意味着辐射带动的责任担当。

相关资料显示，国内经济较发达地区一般都有一个甚至两个副中心城市，在该省份形成“双中心”甚至“多中心”的格局。诸如山东的济南和青岛，辽宁的沈阳和大连，河北的石家庄和唐山，浙江的杭州和宁波，福建的福州和厦门，江苏的南京和苏州，广东的广州和深圳等。

李亚：

这是省委、省政府

对洛阳寄予的厚望

10月31日下午，洛阳市代表团讨论审议省十次党代会报告。洛阳市委书记李亚说，报告明确了今后五年要奋力实现建设经济强省，打造三个高地，实现三大提升的目标，而实现这样的目标，河南在全国大局中的地位和作用将进一步提升，“洛阳理应在实现目标的进程中有更大的担当，发挥更大的作用。”

对于报告中对洛阳新的战略定位，李亚认为，这是省委、省政府对洛阳寄予的厚望，是洛阳发展的新的重大机遇，同时也是一份沉甸甸的责任。

【“双子星”联手】

让河南成为

最具活力的核心地带

洛阳新的战略定位，意味着河南从此打造“双中心”模式。

河南省发改委经济研究所所长张长星说，就现在的情况来看，郑州尽管已经是区域性的工业中心、全国性的商贸中心，但与周边省会城市相比，郑州首位度偏低，还不足以带动河南、中原地区顺利实现全面建成小康社会、加快现代化建设的目标，因而打造“一正一副”双中心很有必要。

未来从产业布局上来说，郑州将偏重航空经济、物流、商贸。洛阳工业基础雄厚，在科技研发方面也有天然优势。

洛阳、郑州“双子星”联手，有利于构建开放型中原城市群，推动区域协同发展，提升郑州、洛阳等“一带一路”主要节点城市的辐射带动作用，可以利用“双核心”建设先进制造业、现代服务业基地和现代综合交通体系。

进而推动河南与东部沿海城市群、西部沿线城市群、京津冀和长江中游城市群协同互动，打造产业转移、要素集疏、文化交流平台，形成连接东中西、沟通境内外、支撑新亚欧大陆桥经济走廊发展最具活力的核心地带。

【“双中心”模式】

郑州与洛阳各有优势

产业互补 没有竞争

河南省社科院城市发展研究所所长王建国说，很多省份按照“一正一副”双中心的模式发展，是因为“双中心”模式有利于资源配置。

比如山东的济南和青岛、浙江的杭州和宁波、辽宁的沈阳和大连，这些省份的双中心对于城市发展对于河南而言都有借鉴意义，但是郑州、洛阳存在的最大问题是空间布局上距离太近。

未来如何通过政策倾斜，促进区域协调发展，是一个必须要考虑的问题。

张长星则认为，每个省份的双中心都有自己独特的构成，比如辽宁和山东，是省会城市加港口，广东、福建则是省会+特区……因此对河南而言，可参照性不强。

就河南的情况来看，郑州、洛阳各有优势，在产业方面相互补充，没有竞争。

就大战略布局来说，郑州、洛阳同属“一带一路”节点城市，通过产能合作，可以带动全省更快、更全发展。

【如何打造】

刘宛康：

自贸区、自主创新区等都是机遇

“洛阳进入了战略机遇期。”洛阳市委副书记、代市长刘宛康在讨论审议报告时表示，洛阳目前有中国（河南）自贸试验区洛阳片区建设的机遇，也有郑洛新自主创新示范区建设的机遇，“这次党代会报告中，给了洛阳一个新的定位，新的任务。”

同时，郑登洛城际铁路即将开工，洛阳地铁项目获得批准建设，洛阳人干事劲头高涨，这些都被刘宛康视为使洛阳进入大有可为战略机遇期的重要因素。

因此，刘宛康发言中直言，“洛阳要抓住机遇，有担当，有作为。”

大家刚去武汉考察学习过

刘宛康在发言时称，洛阳想起到辐射带动作用，有洛阳的担当，就要“有洛阳的实力”。

他首先提到的是推动老工业基地焕发新活力，洛阳着力打造全国重要的装备制造业基地，全国领先的智能制造产业基地，国家新材料高技术产业基地，国内有重要影响的新能源产业基地，国内领先的电子商务产业基地，以及国际文化旅游名城。

刘宛康还提到了前不久的一次考察学习，10月下旬，李亚、刘宛康曾带领洛阳市党政代表团，到武汉学习考察国家自主创新示范区建设、产业转型升级、城市规划建设管理等工作。这次考察学习，刘宛康感觉武汉发展得好，有工业、有科技、有人才，全面印证了陈润儿省长在洛阳提出的“科技走多远，工业经济就走多远”。

因此，刘宛康认为，洛阳要争当全省科技创新发展排头兵，“我们要好好挖一挖我们洛阳先进国防科技工业的潜力，挖一挖央属、部属、省属科研院校和国有大企业的潜力，大力引智引才。”

到2020年

洛阳中心城区人口达285万

要打造真正意义上的“副中心”，洛阳还有很多事要做。

在刘宛康的发言里，洛阳要增强城镇综合承载能力，到2020年，中心城区的人口要达到285万。洛阳还需要深入研究如何深度融入“一带一路”建设，需要加快推进自贸区洛阳片区的建设，还要积极申建综合保税区。

脱贫攻坚也是不可落下的工作，洛阳计划到2019年时全市6个贫困县全部摘帽，31.67万农村贫困人口全部脱贫。

刘宛康再次强调，“洛阳大有可为的战略机遇期，来了。”

【代表谈】

豫西、豫北需要一条南北大通道

洛阳市吉利区区委书记刘冠瑜：省委、省政府对洛阳今后发展的新战略定位，有重大历史意义。从辐射带动作用来说，洛阳迫切需要构建一条南北大通道。这个大通道不仅是洛阳缺，豫西地区、豫北地区也缺。

从地图来看，济源、洛阳、平顶山、南阳一线，目前还没有一条南北向的高铁线路连接。规划的焦济洛城际铁路和洛平城际铁路，都还没有开建。

要发挥辐射带动作用，“大交通”的连接必不可少。因此刘冠瑜说，他恳请省里对蓄势待发的洛阳在构建大交通方面给予更多支持。

需加快政策落地

中航锂电（洛阳）有限公司总经理王栋梁：报告提到要巩固提升洛阳中原城市群副中心城市的地位，作为洛阳企业代表，作为洛阳人，我感到精神振奋，同时也信心满满，我相信洛阳一定会成为全省经济发展新的增长极。建议加快郑洛新自主创新示范区相关政策的落地，激发发展的动力和活力。

洛阳发展大数据产业条件好

涧西区区委书记贺敏：洛阳发展大数据产业有诸多有利条件，地质结构稳定，气候和气象条件适宜，电力保障充足，特别是洛阳还有众多的科研机构、科技人才，以及中国移动洛阳呼叫中心等优势信息产业资源。建议省委、省政府在推进国家大数据综合试验区建设过程中，将更多先行先试的试点放在洛阳进行，期待大数据中心能够布局在洛阳。

(河南商报)

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