郑州公布今年“改革清单”敲定25项重点任务

　　全面推进“互联网+政务服务”，打造“一次办妥”郑州政务服务品牌；不断深化科技和人才发展体制改革；持续推进医药卫生、教育体制、社会保障等制度改革……《市委全面深化改革领导小组2018年工作要点》近日公布，描绘了许多与我们城市发展、百姓生活息息相关的新变化。

　　细看“改革清单”，改革事项包括完善推动高质量发展体制机制、深化民主法治领域改革、深化文化体制改革、深化民生领域改革、推进党的建设制度改革等方面25项重点改革任务。

　　★优化营商环境，企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次

　　★在全市范围内基本实现村(居)法律顾问全覆盖

　　★深化新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革

　　★着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题

　　★构建巡视巡察上下联动监督网，实现县（市）区派驻监督全覆盖

　　高质量发展 优化营商环境 深化国企改革

　　在完善推动高质量发展体制机制方面，我市将以“互联网+政务服务”为重点优化营商环境，重点在“证照分离”和网上审批两方面取得突破性进展，实现企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消；以产权制度改革为重点激发市场主体活力，深入推进供给侧结构性改革，实施“百千企业上云”计划；深化国企国资改革，全面完成30家“僵尸企业”处置任务；全面实行市场准入负面清单制度，实施公平竞争审查制度，支持民营企业发展；以提高全要素生产率为重点推动要素市场化配置改革，投融资和财税金融体制改革，深化土地、电力等要素市场改革；以强化乡村振兴制度性供给为着力点完善城乡融合发展体制机制，统筹推动农村承包地“三权分置”、农业水价综合改革、国有林场改革、国有农场改革、供销社改革等；完善推进新型城镇化体制机制；以深度融入“一带一路”建设为引领构建开放型经济新体制；健全生态环境监管体制，完善生态环境防治机制。

　　民主法治改革 年底前乡镇村 建立协商工作制

　　深化民主法治领域改革方面，持续健全人大工作制度，不断加强“一府一委两院”与代表的联系；加强对政府全口径预算决算的审查和监督，在全市逐步推开预算联网监督；持续推进完善协商民主制度改革，推进城乡社区协商，年底前所有乡镇(街道)、行政村(社区)全面建立协商工作制度和运行机制；持续深化司法体制改革，全面落实司法责任制,健全员额法官检察官绩效考核评价体系和惩戒机制,在全市范围内基本实现村(居)法律顾问全覆盖；持续深化工青妇等群团组织改革，促进党政机构同群团组织功能有机衔接，支持和鼓励群团组织承接适合由群团组织承担的公共服务职能。

　　自主改革事项

　　加快“空中网上陆上丝路”建设

　　《要点》还明确了深入推进我市自主改革的事项：大力推进综合执法机构机制改革；完成郑州市公共资源交易信息大数据平台建设；创新投资项目管理模式，实现项目统一代码、统一身份认证、业务协同办理；继续抓好“三去一降一补”；深化河南自由贸易试验区郑州片区改革，积极申建自由贸易港；推进高新区（国家自主创新示范区）管理体制与人事薪酬制度改革；加快建设“空中丝绸之路”，推进“国际、魅力、机遇、幸福”航空港建设；加快建设“网上丝绸之路”，推进中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设，高水平规划建设电子世界贸易组织（EWTO）核心功能集聚区；持续提升“陆上丝绸之路”中欧班列（郑州）市场化运营水平，推动班列运营优势转化为国际贸易优势，建成中东部地区最大的中欧班列集拼运转中心；大力实施“制造强市”战略，加快推进郑洛新“中国制造2025”试点示范城市建设；深入推进“智汇郑州”人才新政，加快规划建设“中原科创谷”等。同时，统筹推进城市设计试点城市、“城市双修”试点城市、文化消费试点城市、全国青少年校园足球改革试验区等国家级改革试点建设。

　　文化体制改革 加快形成 现代公共文化服务体系

　　深化文化体制改革方面，我市将不断深化文化企业和文化事业单位改革，加快国有文化企业公司制股份制改造，深化新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革；推动公共图书馆、博物馆、文化馆等公共文化机构建立以理事会为主要形式的法人治理结构，加快形成覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。

　　民生领域改革 着力解决“择校热” “大班额”等突出问题

　　深化民生领域改革方面，持续推进中小学教育体制机制改革,着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题；持续深化公立医院综合改革,开展现代医院管理制度建设试点,全面推进家庭医生签约服务，全面落实公立医疗机构药品采购“两票制”,进一步做好外来农民工、外来就业创业人员的跨省异地就医住院医疗费用直接结算工作；全面实施全民参保计划，进一步完善城乡居民基本养老保险制度,提高居民养老保险待遇，提高农村贫困人口门诊慢性病和门诊重特大疾病政策范围内医疗费用报销比例。

　　党的建设制度改革 实现对公职人员 监察全覆盖

　　推进党的建设制度改革方面，着力构建巡视巡察上下联动监督网，实现县（市）区派驻监督全覆盖；全面推开监察体制改革试点，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖；健全完善党政领导干部考核评价和管理监督等制度,建立基层党建考核评价指标体系，在各领域深入实施支部建设工程；持续推进干部工作规范化建设，深化干部人事制度改革,改革完善干部培养选拔、考核评价和管理监督等制度。（记者 赵文静）

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