独生子女奖励牵出“反复跑腿”问题 市民9个月跑4趟

离异的王先生想申领新的独生子女奖励证书，遇到难题。

王先生第四次来到建西社区服务中心，计生办事员上班时间缺岗。

　　□策划政务产品部统筹陈骏执行记者张瞧杨书贞郭兵文图

　　年满60岁的独生子女父母可以申领年老奖励金（下简称奖励金），这作为一项惠民措施着实让“只生一个”的父母们觉得“很贴心”。但就在这两天，一些关于独生子女证的细节问题却让一些当事人很窝心。7月17日，两位读者都将“吐槽”的对象瞄准了这个“红本本”，群众所反映的问题不仅牵出了“办事反复跑路”“信息孤岛”等问题，陪同办事群众前去咨询的记者还在社区切实感受到了一次“事难办、脸难看、磨破嘴、跑断腿”。

　　案例 1独生子女奖励证之“反复跑腿”

　　离婚夫妇共用一证不便窗口办事员劝“将就将就”

　　7月16日，大河报·大河客户端记者接到了市民王先生的投诉。今年59岁的王先生本就持有一本20多年前由郑州市政府颁发的独生子女奖励证书，马上就到了能领奖励金的岁数。但因和前妻早在十多年前办理了离婚，考虑到“一个证，俩人用，不方便”，加之听人说起过“旧证影响申领奖励金”，他便到其所在社区申领新证。但没承想从去年11月至今，历时9个多月，跑了4趟愣是没办成。

　　“去了4趟，每次接待我的人都不一样。有的说‘能办’，并让我准备证明材料，等材料拿过去了又变成了‘不能办’，这不是折腾人嘛!”王先生说。

　　7月17日上午11点，大河报·大河客户端记者陪王先生再次来到位于国棉一厂生活区附近的中原区建西社区服务中心。

　　当记者步入社区办公室时发现，除两名工作人员在窗口值守外，一些工作人员正聚在另外一间办公室里聊天。见王先生前来咨询，该社区负责计生工作的刘姓工作人员也结束了聊天，回到了自己的办公柜台接受咨询。但当她得知王先生的来意后解释说：“新证老证一样有效，不用重新办。”王先生表示因离婚只有一个证不方便使用，刘姓工作人员则称：“离婚了也能将就一下，轮换着用用嘛。”

　　在王先生的坚持下，这名工作人员电话请示上级后回复说，新证能办，但还需要王先生提供离婚后未再婚再育的证明，并指明去所居住的辖区办理。

　　当日下午，王先生按上述社区工作人员的要求前往辖区开证明时又遭遇“闭门羹”。“辖区不给开，说这个证明早就取消了。”王先生说。

　　领取奖励金是否“必须持有独生子女证”？

　　建西社区：必须有；市卫计委：3年前已废止

　　那么，在申领奖励金时，是否必须持有“独生子女奖励证”呢？在建西社区办事柜台上，记者留意到一则由该社区打印张贴的一份关于申领奖励金的办理流程，上面明确要求在申领奖励金时必须提供独生子女证。上述刘姓工作人员也明示王先生，就按这一张贴内容中所示的流程要求进行办理。

　　对此，郑州市卫生和计划生育委员会（下简称市卫计委）家庭发展处工作人员说，早在2015年，我省就已明确申领奖励金不需出示独生子女证了，只需要身份证、户口本、照片和婚育状况证明。该工作人员也表示会与建西社区进行联系，协调解决王先生的事。

　　案例 2独生子女奖励证之“信息孤岛”

　　搬了家，户籍却因奖励金而被迫留在原社区

　　郑州市民徐女士今年已63岁，在2015年满60岁时，她便开始申领奖励金，每年1120元。原本领钱是件开心的事，但却因这一千多块钱，她搬家的心愿也一直没有达成。

　　徐女士说，在2015年初次申请时，她历经了交身份证、户口本、独生子女奖励证书、结婚证、退休证、银行卡及申请人子女户口本等一大堆原件、复印件等材料。

　　在领取奖励金后不久，徐女士便搬了家，户籍地址也发生了改变。她没想到的是，户籍发生变化，可能会影响到奖励金的申领。于是，她再次向新的居住地社区申报，又将申领材料提交了一遍。

　　“十几种材料的原件、复印件，准备起来可麻烦了，老年人腿脚也不利索。”徐女士抱怨说，重新申领的过程差不多需要几个月，一不小心就错过了年终奖励金发放。为此，徐女士便不敢再轻易改变户籍地址。目前，虽然她又一次搬到了别的社区居住，但户籍还留在原社区。根据规定，领取独生子女奖励金人员需要每年到社区进行年审，否则视为自动放弃，徐女士不得不从居住地返回原来的社区办理。

　　“我们这些信息为啥不能联网呢？我已经60岁了，肯定不能再生孩子了。条件也都审过，钱也领过，为啥搬个家就要重新申请一遍呢？”徐女士认为，因能够申领这一奖励的都是老年人，行动不便，更应让“数据多跑腿儿，百姓少跑腿”。

　　回应：信息联网是大趋势，目前还有困难

　　对于徐女士的疑问，郑州市卫计委家庭发展处工作人员表示，信息联网是大势所趋，但目前实行还有一定困难。“有些申领人可能存在户籍复杂的情况，比如有的家庭一家人的户籍都不在一个户口本上，这样的话我们不能很好地掌握申请人实际的子女情况。此外，还有婚育史比较复杂的，比如高龄的老人还有再婚、收养的情况，这都需要再认定。”

　　该工作人员进一步解释，如果只是搬家改变了居住地，户籍并未迁移，不需要重新申请，只需进行年审就可以了。如果老人的户籍迁走了，就需要到新落户的社区，进行重新申报。

　　“按照要求每年的元月份要进行年审，一些居住在外地，或者行动不便的老人，还可以采用微信视频进行年审，只要老人有实际需要，都可以和当地社区的工作人员联系，但这个大前提是户籍不能动，否则上级会怀疑这个社区在虚假要资金。我们不但要对群众负责，也要对资金安全负责。户籍在哪里，奖励金就发在哪里。”该工作人员说。

　　政策问答

　　郑州市卫计委回应独生子女证件问题

　　问1：

　　●　“独生子女父母光荣证”（原名“独生子女奖励证”）的新证和老证在申领奖励金时，是否有区别？

　　答：老证和新证一样有效，无需换发新证也能领奖励补贴。

　　问2：

　　●　离婚夫妻手持一张证，有没有便捷的办法申领各项奖励?

　　答：大约2011年之后，申领独生子女证均为一证2份。只有一个证的离异夫妻可以再申办一个证。申领时提供申领人和子女身份证、户籍簿、开具婚育状况证明，最好携带离婚判决书或调解书、协议书，离婚证等相关材料，补办此证单人即可申领。

　　●　问3：郑州市办理独生子女证需要哪些材料？

　　答：（1）填写“独生子女父母光荣证申请表”，到夫妻任何一方户籍地或现居住地乡（镇、街道）或村（居、社区）领取后填写；

　　（2）申请人及子女的身份证、户口本；

　　（3）婚育状况证明（申领人有工作单位的可由工作单位开具，无工作单位的则由村民委员会或社区居民委员会开具）；

　　（4）夫妻近期2寸免冠合影照三张（丧偶、离婚的则需提供本人2寸照片两张）。

　　提醒：丧偶、离婚等特殊情况的申请人最好携带配偶死亡证明、离婚判决书或调解书、协议书，离婚证等相关材料，证明是单人申领。

　　●　问4：郑州市年满60

　　岁独生子女父母申领年老奖励金需要哪些材料？

　　答：与办理独生子女证提供的材料大致相同

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