清洁工车祸瘫痪医疗费成无底洞(2)

　　“这件事发生后，我们也都感到很难过。而且从头到尾，我们也没有推脱，一直在积极协调。”河海街道人社所所长周宏坚说，事故发生后，河海街道人社所就将蒋亚芬及时送医，并拿出5万元医疗费。之后，人社所也经常安排人员探望蒋亚芬，积极和家属方面协商赔偿的问题。

　　周宏坚说，按照签订的承包协议，有一条条款约定：乙方（蒋亚芬）必须遵守交通安全规则和注意自身交通安全，坚持“安全第一，预防为主”的方针，必须穿戴环卫标志服、帽。同时，人社所为所有人员购买了商业保险。事故发生后，他们建议伤者进行鉴定后申请商业赔付，但家属拒绝走鉴定等理赔程序，导致商业保险迟迟未能赔付到位。

　　“协议里有这样的明确约定。后来法院判定我们为雇佣关系，我们也遵照法院判决，二审结束后及时支付了医疗费。”周宏坚说，他们属于全额拨款的全民事业单位，单位没有资金，法院判决后，还是想方设法筹集钱。至于蒋亚芬家人“故意拖延”的说法，周宏坚也不认同。他说，他们作为全民事业单位，赔偿，肯定需要按照一定的法律程序、将法律程序走完才行。

　　“法律上的事情，我们都交给委托的律师了，第二次官司上诉提出鉴定，也是律师在按照法律程序进行办理。”周宏坚说，不管怎么说，只要法院最终作出判决，肯定会按照法院判决及时执行。

　　“从事情发生后，肇事者史某都没去看望过蒋亚芬一次，后来打他电话有时候都不接。”周宏坚说，史某家人拿出1.5万元后，就撒手不管了。

　　下一步

　　将起诉肇事者

　　自己本身就是人力资源和社会保障服务所，本应在保护好劳动者权益方面做出表率，为何却和清洁工蒋亚芬签了一个性质模糊的承包协议？

　　“说起这件事，我也感到很郁闷。”周宏坚说，在和蒋亚芬签订的承包协议第一句话就是“为扩大就业范围，开辟就业岗位，解决征用土地剩余劳动力的再就业”。常州市新北区（高新区）于上世纪90年代初成立，因为新区的开发建设，存在不少失地农民，新北区下面的河海街道，一直致力于解决失地农民就业保障问题，10多年来，解决了上万人次的就业。2012年6月，因为在这一工作上的突出表现，周宏坚获得年度“全国就业先进工作者”。

　　周宏坚说，安排的这些人员由于都是年龄大的人员，按照规定，已不能签订劳动合同，也不能纳入工伤、社保等。因此，人社所就和每位就业人员签订承包协议。周宏坚说，当时也不是完全没考虑风险，签协议时，也购买了商业意外险。

　　平时，周宏坚总是要求加强安全教育，“12年了，一直没出过事，没想到这次……”说到这，周宏坚摇了摇头。

　　周宏坚说，出事后，人社所在安排就业这件事上的操作模式完全变了。比如道路清扫，由环卫部门进行社会化招标，河海街道人社所负责总协调拿岗位，具体的签订协议、人员资金安排、具体运作，则全部与人社所脱钩。

　　周宏坚说，对于蒋亚芬家人的担心，他们也都有考虑。因为当初给蒋亚芬买了商业意外险，目前正在积极申请这笔总额为10万元的赔偿。对于医院欠费问题，周宏坚说，经过政府方面积极协调，医院方面也表示不管如何，不会停药，让蒋亚芬的治疗得到保障。

　　此外，河海街道人社所已经向法院递交了起诉材料，起诉肇事者史某进行索赔。

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