TPP黯然 中国会“主导”亚太区域经济合作吗？

　　刚刚在秘鲁首都利马结束的亚太经合组织领导人非正式会议（APEC），是美国总统奥巴马任内最后一次出访。或许是巧合，奥巴马入主白宫后的第一次出访，其契机同样是出席多边会议，而主题同样是经贸议题：2009年3月，国际金融危机肆虐之际，这名扛起“变革”大旗的史上最年轻的美国总统，出席了在伦敦举办的G20峰会，成为举世瞩目的焦点。

　　然而，与7年多前相比，奥巴马却不再显得风光无限，一个重要原因在于：他不得不面对自己最重视的政治遗产之一面临尴尬，并且世界其他国家和地区的领导人也已经认识到了这一点。

　　TPP陷困境，多国努力寻求替代方案

　　本月11日，美国《华盛顿邮报》报道称，由于一贯反对自由贸易的特朗普当选下一任总统，奥巴马已经不再寻求在剩余任期内推动“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）的通过。此外，参议院多数党领袖、共和党人麦康奈尔也已经明确表示，关于美国未来的贸易协议，将与下一任美国总统进行讨论。尽管奥巴马仍然试图在利马警告“放弃推动TPP会损害美国在亚洲的地位”，但目前已经明确的是，这一历经五年多谈判的号称“史上水平最高贸易自由化框架”已经陷于停摆。

　　这或许会让即将成为美国第四十五任总统的地产大亨唐纳德·特朗普感到高兴，他曾屡次宣称反对TPP，甚至曾表示要在上任第一天就将TPP“扔进废纸篓”——尽管这一协议的相关文本足有数千页之多。然而，对依然热衷于区域经贸自由化的亚太其他国家和地区领导人来说，寻求替代方案才是重中之重。

　　“TPP的全部意义在于美国在亚太地区展示领导地位。我们乐见美国在该地区的存在。但如果美国退出的话，这个空缺需要被填补，而且将由中国来填补。”新西兰总统约翰·基说道。

　　而中国国家主席习近平在利马关于区域贸易合作所发出的声音，确实吸引了各方。

　　“我们要支持多边贸易体制，把促进贸易和投资自由化便利化放在更加突出的位置，重振贸易和投资活力。”在会议发言中，习近平指出，“中国愿同各方一道，以发展为主题，扩大开放，促进区域经济一体化、互联互通，推进改革创新，共同绘制亚太合作的宏伟画卷。”

　　而据新加坡《海峡时报》本月16日报道，早在APEC会议之前，TPP成员国之一马来西亚的对外贸易部部长穆斯塔法·穆罕默德（Mustapa Mohamed）就曾表示，马来西亚正在试图推进由东盟发起并有中国参与的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）。与此同时，穆斯塔法还表示，如果美国不参与TPP，TPP就将“无法存在”。

　　这被许多人解读为中国试图“主导”亚洲区域贸易自由化进程的机会。例如，英国《金融时报》就观察到，在APEC峰会上，许多官员们都认识到，“特朗普胜选后，实力正在向中国一侧转移”，“谈判桌边的形势发生了变化，人们试图对冲自己的赌注。”

　　新加坡《商业时报》则以“随着特朗普时代来临，中国开始填补全球领导空白”的标题报道称，在特朗普当选之后，中国正在“努力采取行动，向世界宣告自己在自由贸易和抗击气候变化领域的领导地位。”

　　中国积极参与，但不做“老大”

　　然而，在18日的中国外交部例行记者会上，外交部发言人耿爽的发言却显示出，如此分析中国试图在区域经贸自由化中扮演的角色，似乎有所局限。

　　“长期以来，中方对有利于促进亚太经济一体化、促进区域贸易投资自由化与便利化，有助于亚太地区共同发展繁荣的贸易安排原则上均持开放态度。”耿爽说，“

　　贸易规则应当由有关各方通过平等协商共同确定，应充分考虑各成员发展阶段差异性，特别是尊重发展中经济体的实际情况，不应由一两家说了算。贸易规则的制定归根结底要体现“共赢”的精神，有助于维护各方的共同利益。”

　　“中国从来也没有提出过要引领或主导这些合作倡议。”长期关注中国与全球治理的中国与全球化智库主任王辉耀对澎湃新闻表示，“不管是对区域合作，还是全球治理，中国一直强调的都是自己‘参与者’的身份，而不是说自己要当老大。”

　　“TPP的一个内在缺陷就是只有美国主导，但缺少中国的参与。对任何一个亚太区域经贸合作的倡议来说，没有中美两国的共识和共同参与，都是不完善的。”王辉耀表示，中国在未来想要推进的区域经济合作，也不应刻意排除特定的参与者，“毕竟，对很多亚太国家来说，美国依然是最大和最重要的市场。”

　　习近平在利马峰会上的讲话中也提到，“要有效应对区域贸易协定碎片化现象，倡导开放包容，防止封闭排他。”

　　“作为现行全球化秩序的最大受益者，中国的真正利益在于，亚太地区的区域经济合作能够得到有效推进，而不是寻求自己在推进过程中的绝对主导地位。”王辉耀说。

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