郑州自来水“浑黄”：原水干管未彻底清洗就并网

　　哪些环节出现了问题，谁又该为此事负责？

　　知情人士透露，郑州自来水公司打通闲置原水干管，没有彻底擦洗、冲刷就并网，为龙子湖区域反向输水，酿成水质污染事故。

　　自来水公司事先并没有发布任何消息，事后虽然采取一系列措施紧急应对，但始终没有向市民公布事件的真相。

　　该公司称“15日水质已合格”，但18日还组织人大量放水。原来，42项必检指标只检了其中两项，检测“合格”结果难以服众。

　　郑州城市供水管道频繁改迁，事故频发，为自来水公司敲响了警钟。

　　12月12日傍晚，郑东新区龙子湖高校园区及其周边地区的自来水突然变黄，让广大市民措手不及。

　　12月13日下午，记者第一时间联系郑州自来水公司，该公司宣传处有关人士给记者传来了一个133字的回复。12月14日下午，记者将市民关注的十大问题进行详细整理，并反馈给郑州自来水公司宣传处。然而，出乎记者意料的是，该公司通过短信对记者的问题予以回复，回复内容比此前一天回复的内容少了两个字，共131字，而内容基本上一模一样。

　　12月15日，东方今报以《自来水浑黄有异味引来市民十问郑州自来水公司只回复了131个字》为题进行报道，引起强烈反响。报道刊发后，多位市民向记者反映家中自来水依旧浑黄，记者实地采访后再次列出7个问题，欲采访郑州自来水公司。然而，该公司依然没有进行回复。

　　12月16日，东方今报以《家中自来水依旧浑浊郑州自来水公司居民喊你来答题》为题进行了报道。当天下午，郑州自来水公司通过电子邮件，对记者列出的问题进行了回复。然而，让记者意外的是，该公司表示“以此为鉴”，但对一些核心问题依然避而不谈。记者对此进一步追问时，自来水公司于当晚11时仍以电子邮件的形式进行回复，对核心问题仍然回避。

　　12月17日，东方今报以《郑州自来水浑黄事件5天后自来水公司回应本报：以此为鉴》，再次进行了报道，但大量核心问题依然迷雾重重。

　　那么，事件的真相到底是啥？谁又该为此负责呢？

　　郑东新区龙子湖高校园区及其周边地区的自来水突然变黄。

　　“为解决郑州市东北区域，尤其是龙子湖高校园区的用水需求，供水企业打通了DN1200南北干管，与平安大道东西干管连通，水压提升0.1MPa，水压波动会引起部分相关区域短时间自来水浊度升高，水质发浑。”这是郑州自来水公司给记者的回复。

　　通过该回复不难看出，正是因为打通了这条直径为1.2米的南北干管，才引起了此后的水压波动乃至浑黄事件。那么，为什么要将其打通？此前这条干管的作用是什么？对于这个问题，自来水公司始终没有给予正面回答。

　　该公司一位知情人士告诉记者，这条南北干管，是黄河滩区通往东周水厂的原水干管。

　　2014年年底南水北调中线工程通水之前，东周水厂的水源均为黄河滩区的地下侧渗水，通过两条原水干管，将原水输送到东周水厂。

　　2014年年底南水北调中线工程通水后，航空港区第一水厂、位于郑州南郊的刘湾水厂开始为东周水厂输送丹江水。“在这种情况下，此前为东周水厂输送黄河滩区侧渗水的两条原水干管，其中一条还在输送原水，另一条就闲置了。“这位知情人说。

　　郑州市区东北部区域尤其是龙子湖高校园区，因其地理位置距各水厂较远，处于市区供水管网的末梢区域，供水服务压力较弱。特别是龙子湖高校园区，每天的用水需求约为5万立方米，而每天的用水缺口达到2.5万立方米。为此，龙子湖高校园区多次呼吁改善供水压力不足问题。

　　该公司另一位知情人告诉记者，此前为龙子湖区域供水的管道有两条：一条为直径0.5米的输水管道，沿金水路向东；另一条为直径0.6米的输水管道，沿东风路向东。

　　“由于这两条输水管道无法满足龙子湖的用水需求，所以，自来水公司就决定打通闲置的原水干管，为龙子湖区域反向输水。“这位知情人说。

　　那么，原水干管能作供水管道吗？

　　“原水干管和输水干管，是两个截然不同的概念。“这位知情人说，此前，东周水厂的水源为黄河滩区的侧渗水，也就是黄河滩区几十口深井里的水，抽上来之后通过管道输送到东周水厂。由于这些水没有经过任何处理，所以，这段管道就叫原水干管。原水进入水厂净化并符合饮用水标准后，会通过供水干管并入城市供水管网，继而流入居民家中。

　　这位知情人说，目前没有了解到国内其他城市利用原水干管输水的例子，但也没有规定不能用原水干管输水。“这种情况下，如果利用原水干管输水，必须符合正常供水管道的要求。”

　　那么，这条被打通的原水干管，是否符合供水管道的要求呢？

　　郑东新区龙子湖高校园区及其周边地区的自来水突然变黄。

　　在记者的多次追问下，12月16日晚上，郑州自来水公司书面回复本报称：“我公司于2016年投资2200多万元。该项目于2016年3月开工，12月5日完成碰头连接。经过试压、冲刷、消毒等环节，于12月11日晚缓启阀门通水。”“管道联通后，水压提升0.1MPa，水压波动引起部分相关区域短时间自来水浊度升高，水质发浑”。

　　按照自来水公司的说法，原水干管经过试压、冲刷、消毒等环节后通水，就意味着这条原水干管已经符合了供水管道的要求，仅仅是由于压力变化造成水质浑黄。

　　这种说法可信吗？

　　早在2014年年底郑州市刘湾水厂通丹江水前夕，郑州自来水公司曾发布预警，郑州南部的水源将由黄河水变成丹江水，输水方向将由此前的“北向南”变成“南向北”，供水管道内的水质、流速、压力发生改变，很有可能造成管道内部附着物脱落，造成水质发黄发浑。事实上，刘湾水厂通水后，并没有遇到这种状况。而此次施工，为何突然发生了这种情况呢？

　　“2014年刘湾水厂通水之后，是反向输水；而此次利用原水管道，也是反向输水。虽然都是反向输水，但性质完全不一样。”一位知情人称，刘湾水厂反向输水，是正常的供水管道通水，而此次反向输水，利用的是没有冲刷、擦洗干净的原水干管。

　　另一位知情人告诉记者，今年3月份，这项工程就上马了，负责这项工程施工的是郑州自来水公司供水工程管理部。“原水干管内部非常脏，不但有大量淤泥，还有锈迹。当时，无论是中层还是高层，都认为不用清洗。不过，公司有一位领导坚持要对原水干管进行清理，否则就会出现供水事故。在这位领导的坚持下，自来水公司举行了招标，该公司旗下的郑州三强供水工程技术发展有限公司中标，负责清洗原水干管。”

　　“今年五六月份才开始清理管道内部的淤泥，这一下子就干了几个月。大块的淤泥清理完毕后，按照操作规范，还要对内壁进行详细的擦洗、冲刷。事实上，他们就简单冲了一下，因为赶工期，在没有对原水干管内的水质进行检测的情况下，就直接并网运行，继而造成了水质污染事故。”这位知情人认为，这是专业公司犯了一个低级错误。

　　由此可以看出，此次水质污染事故之所以发生，虽不能排除水压波动的原因，但最根本的原因还是这条原水干管没有进行彻底的擦洗、冲刷。

　　12月17日，郑州自来水公司副总经理李清晓带领工作人员到东区放水。

　　12月15日上午11时许，接到居民的投诉后，记者来到河南职业技术学院家属院采访，记者跟随物业公司工作人员随机走进了三户家庭，其中两户的水质发黄，另一户的水质污染严重，就像中药汤汁。

　　然而让记者意外的是，郑州自来水公司在12月16日下午的电子邮件中声称：截止12月15日下午，郑州市卫生监督局和疾控中心（经核实，应为“郑州市疾病预防控制中心“）对河南职业技术学院等三个地方进行现场取样检测，与此同时，国家城市供水水质监测网郑州监测站对另三处现场取样检测，结果显示，浊度、余氯含量正常，水质已经符合国家《生活饮用水卫生标准》。

　　然而，记者在调查中发现，就在12月17日当天，该公司副总经理李清晓（如图）还带领管网处工作人员来到东区打开消防栓放水。另一位了解内情的人士还告诉记者，由于黄水不断，水质污染严重，当天，该公司将此前投用的原水干管断开，开始大规模清洗。

　　即便断开了原水干管，直到12月18日，绿地老街小区二期、四期的居民家中的自来水依旧浑黄。“自来水公司派出人员，来到俺小区，打开消防栓放水，水的颜色可黄了。”绿地老街物业公司的工作人员证实了这一情况。

　　另据记者了解，为了加快放水进度，自来水公司还要求该公司营业处员工上阵，深入各个小区放水，由于加大了工作量，引起了营业处职工的不满。

　　那么，这两个机构做出的检测合格结果，又是如何得出的呢？

　　由于水太浑浊，居民家中的净水器已经完全被堵死报废。

　　自来水公司一方面称“15日水质已合格”，而17日、18日还在大量放水。这种情况下，就不免让人生疑：水质检测结果合格的结论，又是如何得出的呢？

　　早在2006年，国家卫计委（当时名称为国家卫生部）就颁布了《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)，要求从2012年7月1日在全国实施。该标准将水质监测项目由此前的35项增加到106项。也就是说，只有106项检测标准全部达标，自来水才能饮用。

　　值得注意的是，在这106项水质指标中，42项为常规水质监测指标，64项为非常规水质监测指标。常规指标是反映生活饮用水水质基本状况的指标，检出率高，为各地水质监测的必检项目，包括4个微生物指标、15个毒理学指标、17个感官性状和一般化学指标、4个消毒剂指标和2个放射性指标。非常规指标是根据地区、时间或特殊情况需要实施的生活饮用水水质指标，包括2个微生物指标、59个毒理学指标和3个感官性状和一般化学指标。

　　按照郑州自来水公司的说法，15日对水质进行检测的有两家机构，一家是国家城市供水水质监测网郑州监测站，另一家是郑州市疾病预防控制中心。

　　据悉，国家城市供水水质监测网郑州监测站的地址位于郑州市华山路89号，而郑州自来水公司的水质监测中心也位于华山路89号。原来，这属于典型的“一套机构，两块牌子”，都是自来水公司的员工。

　　相对于国家城市供水水质监测网郑州监测站，郑州市疾病预防控制中心则属于第三方。12月21日，记者来到郑州市疾病预防控制中心。该中心一位负责人说，水质监测有严格的流程，从取水样到出结果，往往需要一个月时间。如果只检测常规指标，也得10天左右。

　　当记者问及12月15日的水质检测一事时，这位负责人说，“15日中午1时左右，我们应邀去现场取水样，只检测了浊度和余氯，结果现场就出来了，确实合格。”

　　就在当天的一个多小时以前，记者在此小区采访时，还有多户居民家中的自来水浑黄，这又作何解释呢？这位负责人说，取水点不同，各家各户在管网的位置也不一样，出现异常也正常。

　　由此不难看出，作为必检项目的42项常规水质监测指标，而两家水质监测机构只检测了浑浊度和氯气含量，这两项都属于42项中的“感官性状和一般化学指标”，而事关身体健康的4项“微生物指标”、15项“毒理指标”和2项“放射性指标”，均没有涉及。

　　据悉，余氯是指水经过加氯消毒,接触一定时间后，水中所余留的有效氯。一位资深人士告诉记者，水质污染事件发生后，检测浑浊度和余氯含量值得肯定，但更关键的是要检测“毒理指标”，这是因为原水干管没有经过彻底冲刷和擦洗，内部锈蚀严重，各种重金属含量是否超标至关重要。另外，“微生物指标”中的菌落总数、总大肠杆菌、大肠埃希氏菌等指标，也很关键。因此，自来水公司通报的检测结果，难以服众。

　　水质污染事故该不该追责？——自来水公司内部称为“黄水现象”

　　这次事件发生后，尤其是东方今报的报道刊发后，在社会上引起了广泛关注。自来水公司虽然也采取了一系列措施紧急应对，但始终没有向市民致歉，而对于事件的定性、事后的追责，也让该公司很多基层员工感到不满。

　　一位知情人说，12月19日上午，郑州自来水公司领导班子举行工作例会，其中一项重要事项，就是“关于龙子湖高校园区自来水黄水现象处置工作”。

　　该公司领导班子认为，针对此次“黄水现象”暴露出公司在应急管理和危机处理方面还存在一定问题，公司要进一步提高工作标准，完善防范措施，重点做好以下几个方面工作：1，技术部牵头，修订完善公司水质处理应急预案；2，生产安全部牵头，完善管道碰头施工工作流程和操作程序，尤其是针对大口径管网并网运行时，要充分论证和评估，制定相应的预防措施；3，关于停水公示工作，凡是计划性停水一定要严格按照国家相关规定和规章制度执行，必须提前24小时向媒体公示，任何人不能改变或违背标准要求。此外，档案信息中心要修改完善公司有关停水审批程序，每一道操作指令要符合规章制度和工作流程规定，确保在操作过程中不出问题。另外，要加强《城镇供水服务》标准学习，每个领导班子成员都要进行学习，并在工作中加以贯彻执行。

　　“在没有经过彻底冲刷、擦洗、消毒、检测水质的情况下，冒然并网酿成此次事故，这是一次重大的水质污染事故、水质安全事故，由于整个城市的供水管网地下是互联互通，对其他地方也会多多少少产生一些影响。而公司只称其为‘黄水现象’，明显避重就轻。”这位知情人说。

　　此次水质污染事故是特例吗？——几乎同一时间再次发生

　　12月18日，就在郑州自来水公司员工在东区居民小区内放水之际，另一起水质污染事件也悄悄发生了。

　　原来，12月17日9:00至12月18日21:00，为配合地铁五号线施工，自来水公司对供水管网进行改迁，对南阳路与黄河路交叉口附近实施停水。施工结束后，同样在没有清洗管网的情况下即恢复供水，造成附近居民家中水质发黄。不过，由于持续范围小、时间短，并没有引起太大的关注。

　　而早在2014年8月19日，郑州自来水公司工程公司北三环给水改造工程项目（花园路与北三环立交桥下）现场，由于施工人员安全操纵意识不强，违规操作施工，造成“北三环水质安全事故”。按照郑州自来水公司的说法，该起事故“引起用户有责投诉、媒体负面报道，给公司造成了极坏的负面影响”。

　　此后，该公司对此次北三环水质安全事故的责任部门工程公司、供水工程管理部、河南绿洲工程监理有限公司进行通报批评，同时扣罚河南绿洲工程监理有限公司该项工程监理费1万元整。与此同时，郑州自来水公司工程公司时任经理、副经理、项目部经理以及施工现场负责人等多人，均因为此次事件被通报批评，并分别扣罚职务津贴、绩效工资。

　　“这两年，为了配合高架桥施工、地铁建设，郑州市城市供水管道频繁改迁、碰头施工，由于施工项目非常多，工期紧，往往萝卜快了不洗泥。但这些碰头施工项目都是小项目，即便水质发黄，程度也很轻，一般人很难留意到。”自来水公司一位了解内情的人士向记者透露，而此龙子湖事件，为自来水公司敲响了警钟。

　　到底谁该为此次水质污染事故负责？

　　此次事件发生后，让很多市民气愤的是，他们事先竟然没有接到任何通知，也没有收到任何预警信息。

　　一位知情人称，自来水公司从上至下都认为没事，根本没有料到会发生如此恶劣的水质事故。东方今报的报道刊发后，引起了公司领导的重视，但面对市民的十问，比如是否赔偿市民损失啊，工作是否存在失误啊等等，由于没有统一意见，当时确实不知道该如何作答。

　　“通过此次龙子湖水质污染事故不难看出，从工程管理方再到工程施工方，从工程监理再到水质检测，各个环节都出现了问题。如果有一方坚持工作标准，都不至于出现水质污染事故。相关各方同时出现问题，这说明该公司在制度上、管理上存在很多缺陷。另外，事件发生后，该公司在舆论应对、应急管理上，也存在不少问题。与此同时，城区发生大面积的水质事件之后，作为供水企业的主管部门，也应该及时介入，调查情况。”河南春屹律师事务所主任张少春认为，事情发展到这个地步，供水企业必须被追责，直接造成此次事故发生的相关责任人也必须被追责，还应该公开向市民致歉，赔偿用户的相应损失，取得用户的理解。当然，自来水公司今后应该真正做到以此为鉴，在做好城市供水管理工作的前提下，进一步提升供水服务质量，坚决杜绝此类事件的再次发生。

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