法学教授：“副局长5次嫖娼” 处罚应有扎实证据

　　此案虽不是刑事案件，但在办案过程中也应借鉴“疑罪从无原则”，不制造冤假错案。

　　据华商报报道，渭南市体育局副局长孙兴华因涉嫌引诱他人吸毒被刑事拘留。当地警方称，在办理涉毒案件中，发现孙兴华还有5次嫖娼违法行为，前两次是在1995年和2006年，后3次均在2014年。紧接着，当地警方以嫖娼为由将其行政拘留，后来实施收容教育。孙兴华获释后，不仅否认涉毒，更否认嫖娼，和渭南警方打起了行政诉讼。

　　对于嫖娼行为，我国法律一直呈高压打击态势，从行政拘留到收容教育，都是比较重的处罚。而且，就行政处罚而言，我国《治安管理处罚法》规定了包括调查、决定和执行等严格的处罚程序，《行政处罚法》更是做了非常详细的规定。不过，从报道看，当地公安机关办理此案时，在程序上存在一定瑕疵。

　　比如，孙兴华的前两次嫖娼处罚决定书上，均没有他的签字，也未注明没签字的原因。后3次嫖娼孙兴华都是零口供，当地警方也没有抓到现行，证据主要是“小姐”等人的证词，有的证词后来还改变了。当地警方提供的手机短信的确有一些当事人和“小姐”的暧昧短信，但也不是卖淫嫖娼的直接证据。甚至，当地公安机关的一份笔录还出现了两个版本。

　　公民嫖娼不是小事，许多案件当事人的笔录可能是至关重要的证据，不能随意更改，涉事证人改变证词的情况也必须得到澄清。在某种意义上，舆论质疑这起嫖娼案，关键还是没有抓到现行，让当事人不服。

　　俗话说，“捉奸拿双”。即使是现在，科技发达了，证明违法发生男女关系可以无需抓现行，但证明二人发生性关系的直接证据还是要有的，譬如现场录像视频，或者经过DNA鉴定的体液等。就报道来看，如果仅仅是证明开过房，有“小姐”说出身体上的特征等，这些对于作出涉及当事人重大利益的行政处罚而言，说服力还是不够。当然，也不排除当地警方还有其他可信的直接证据。

　　另外，孙兴华的一些说法也并非无懈可击。比如他默认有女性在他住的宾馆里过夜，也对他与该女性的暧昧短信含糊其辞，种种迹象都无法洗脱他没有嫖娼的嫌疑。

　　但无论如何，当地警方在办案时，应拿出经得起考验的证据。昨日，最高法发布《关于全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》，要求坚持“非法证据排除原则”、“疑罪从无原则”。孙兴华一案，虽然不是刑事案件，但在办案过程中也应借鉴“疑罪从无原则”，不制造冤假错案，也不枉纵任何一个违法者。

　　金泽刚（同济大学法学院教授）

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