媒体：绝大多数基层公务员工作负荷过大盼减负(2)

　　“在体制内‘混’了十多年，我们现在都是老油条了。”湖南某县级工商局公务员张涛表示，自己所在部门上班真的很清闲，“每天九点多去，先看一下报纸，如果领导有事交代的话那就去办一下，很快就搞定了。”

　　在采访中，受访公务员坦言，在“吃财政饭”的人当中，忙闲不均是现实情况。以前是“一壶茶，一包烟，聊八卦，侃大山，一张报纸就半天”；现在则是“上上网，聊聊天，玩游戏，看大片，读微信，扯闲篇”。

　　在公务员们看来，这个庞大的群体中既有“钱少活多压力大”的“上帝诅咒岗位”，也有成天无所事事、优哉游哉的“上帝眷顾岗位”。相比之下，非业务部门比业务部门轻松，二线比一线轻松，上级比下级轻松。

　　而现行的公务员工资构成，并不能体现对“忙”与“闲”的激励与惩戒。这一点，从本刊记者拿到的几张不同地区公务员工资单中就能看出。

　　小王，苏州某政府部门科员，工作7年。职务工资380元，级别工资408元，职岗津贴245元，此外是地区工作补贴、综合补贴、医补、差旅费、煤贴、误餐、通讯费、交通补贴等，实发2909元。

　　老吴，辽宁省凌源市委宣传部科员，参加工作29年。职务工资380元、级别工资709元，此外是工作性津贴、生活性津贴、艰苦边远山区补贴、取暖费等，实发2701.4元。

　　小江，广州市直某部门副主任科员。职务工资410元，级别工资488元，再加上地区工作补贴、工作性津贴、月平均年终奖金、生活性补贴、通讯补贴，实发5400元上下。

　　据了解，目前公务员工资主要由职务、职级工资和津补贴组成。职务工资根据不同行政级别划定，职级工资由学历、工作年限确定，这两部分相对固定，全国标准统一，且自2006年以来7年未曾调整。津补贴部分较为灵活，可根据当地经济发展水平和地方财政水平确定。

　　相同职级不论忙闲或贡献大小，“裸体工资”基本一致，工作量与工资不挂钩，造成了“干得好的人拿不到高工资，干好干坏一个样，财政花大量的钱给所有人发平均工资。”

　　苏州某局一位处长认为，公务员内部“忙的忙死、闲的闲死”对队伍建设极为不利。“不同单位间、同一单位内都有这个问题。有些人比较能干，就要干两个甚至三个人的活；有的人能力一般，就干一个甚至半个人的活。最夸张的，个别部门甚至是‘一人干活，其他人看着’。”

　　“问题是，多干活的人也并不能得到更多机会，甚至得不到认同。一旦出现了工作差错，还可能成为被责难的对象，陷入‘不干不错，多干多错’的畸形怪圈”。他说，“日子一长，多干活的也逐渐开始混日子，这是一种恶性循环。”

　　“基层减负”与“加强监督”并行

　　在采访中，绝大多数基层公务员对“减负”的呼声非常强烈。

　　一些乡镇、街道公务员说，他们的工作“责、权、利”极不对等。比如，工商登记前置的环境影响评估、学生社会实践活动盖章、无房无工作证明等技术难度很大的工作，都要他们去做；在网格化社会管理格局下，基层公务员身上担负着多如牛毛的“第一责任人”，很多事做不了也做不好。他们呼吁各职能部门不要将责任全部压到基层，让他们痛感“工资对不起自己那份付出”。

　　大多数公务员都认为，简政放权是必行之路，应尽量减少一些不必要的事务性工作，简化各种手续、会议和文件。这样既能纾解公务员的工作压力，腾出手来做其他政府该做、该管的事情，也能给群众、企业提供更好的服务，提高整个社会的运转效率。

　　一些公务员建议，在岗位设置上应该“因地制宜”，不能“因人设岗”。相对忙碌的部门，人员配置应该加强；相对悠闲的部门，则应将人员分流出去，整合到需要人手的部门。

　　与此同时，加强监督也是惩治慵懒、激励先进的有力手段。去年7月，广州市纪委在市委礼堂大厅以活动公告板的形式，公开曝光了通过网络监控抓取的市属机关工作人员上班时间登录与工作无关的网站看视频、玩游戏、看股市等“庸懒散奢”行为。

　　监控结果显示：在一周的工作时间内，广州市科技和信息化局的一台电脑玩“QQ超市”长达22.35小时，平均每天4.5小时；广州市金融办、城管委、科技和信息化局、人力资源和社会保障局各有多台电脑观看网络视频10小时以上；人力资源和社会保障局、财政局、国资委、发改委看股票行情各6至9小时……不仅广州，在武汉等地，纪委也曾查处类似“庸懒散奢”行为，给闲者、庸者曝曝光。

　　受访专家表示，实际上，各行各业都有“闲岗”和“忙人”，公众对公务员群体的质疑更多的是一种期盼。全国政协委员高抒说，公务员是人民公仆，但少数部门的公务员“门难进、脸难看、事难办”，甚至吃拿卡要、以权谋私，影响了公务员群体的形象。“现在，上有中央禁令，下有群众监督，公务员群体应以更加开放的心态与百姓互动沟通，以更好的服务赢得公众的理解和信任。”（注：文中公务员均为化名）□

　　（参与采访的本刊记者：苏晓洲叶前范春生白靖利刘巍巍艾福梅张亮）

　　公务员“焦虑症”三大肇因

　　在《瞭望》新闻周刊记者采访中，一些公务员对目前的工作状态存在不满，缺乏职业认可感和成就感，部分人存在“混日子”、“得过且过”的心态。记者发现，多数公务员确实很累，但这种“累”并不仅仅源于繁重的工作，精神压力是更重要原因。目前，焦虑情绪普遍存在于公务员群体中，“工作不好做、领导不认可、群众不理解”是最突出的三大原因。

　　工作不好做。记者在南京市政务服务中心看到，来办理各项手续的企业、个人络绎不绝，这里平均每天要办结100多件事项。一位窗口服务人员坦言压力大：“我们是窗口部门，有时候来办事的人过于着急或者办得不顺利，都会向我们发泄不满，有时还会投诉。我和同事都感觉，累倒是其次，就是压力让人有点焦虑。”

　　“上面的政策经常会与基层情况‘打架’，有时候解决村里的一个矛盾，简直要‘扒一层皮’。”基层公务员李莉表示，基层工作太难做，怎么在工作中找到幸福感？

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