谢伏瞻谈简政放权 审批项从2706项减少到369项

　　多年来，提起到政府有关部门办事，大家感受最深的就是“门难进，脸难看，事难办”。如今，经过多年的简政放权，河南的行政审批事项越来越少，同时还建立了权力清单和责任清单。2016年，我省则剑指“证明我妈是我妈”这一顽疾，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，同时，还将公布两份清单，让大家办事更方便。□东方今报首席记者 梁新慧/文 记者 沈翔/图

　　【新规】今年9月，要让“证明我妈是我妈”走进历史

　　“证明我妈是我妈”，是一个被李克强总理提及的个案，其实很多人都遇到过。但要真正改变“证明我妈是我妈”的土壤，并不容易。

　　前不久，省政府办公厅公布了《河南省简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》，该工作方案再一次剑指“证明我妈是我妈”这一顽疾，要“坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续”。

　　省政府办公厅有关负责人介绍，今年，我省将全面清理各类证明和办事环节。“省政府各部门面向公民、法人和其他组织开具的各类证明和盖章环节，凡没有法律、法规依据的，原则上一律取消。确需申请人提供的证明，要严格论证，广泛听取各方面意见，并作出明确规定，必要时履行公开听证程序。”这位负责人说，今年9月底前，要完成清理工作，取消一批无谓的证明和盖章环节。

　　谈及最新出台的措施，省政府办公厅相关人士认为，此前我省在简政放权方面推出了很多举措，而此次则是在简政放权上的进一步深化和延伸，切实解决基层群众办证多、办事难的问题，更好地推动大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力。

　　【重视】谢伏瞻为简政放权亲自撰文

　　河南的简政放权工作，早在16年前的1999年开始，17年来从未停止，尤其近3年来，这种改革力度进一步加大。

　　2014年7月16日，时任省长谢伏瞻在河南日报头版发表署名文章《持续推动简政放权加快转变政府职能进一步激发全省经济社会发展动力活力》。他在文章中写道，坚决把该放的权力放开放到位，进一步向市场放权、进一步向社会放权。同时，切实把政府该管的事管住管好，避免越位、缺位和错位。谢伏瞻称，简政放权就是一场自我革命，要将这一工作进行到底。一位业内人士评价，省长亲自在报纸上发表署名文章，这种做法并不多见。由此可见，河南在推动简政放权方面的决心和魄力。

　　在去年的省政府常务会议上，谈及简政放权时谢伏瞻说，河南要从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变，推出一批创新监管、改进服务的举措，力破“中梗阻”，打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，确保各项改革措施落地生效，推动大众创业、万众创新，在更广范围、更深层次上激发市场活力、增强发展动力，更好地满足人民群众和经济社会发展需要。

　　【历程】审批事项从2706项减少到369项

　　回顾河南简政放权的历程，去年尤其是去年下半年，是一个重要的时间节点。

　　去年6月5日，省政府新闻办召开了“三证合一”登记制度改革新闻发布会，标志着我省“三证合一”登记制度正式启动。7月27日，省政府印发《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》。紧接着，省政府于8月17日公布了《关于取消调整行政审批项目和部门非行政许可审批事项的决定》，取消和调整了449项部门非行政许可审批事项，还正式取消了“非行政许可审批”的审批类别。9月，省政府下发了《关于落实先照后证改革决定加强市场主体经营行为监管工作的实施意见》，公布了河南省147个由“前置”审批改为“后置”审批的项目清单。

　　据悉，从1999年开始到今天，我省前后共进行了9轮行政审批事项清理，通过有增有减、动态调整，审批事项由1999年的2706项减少为369项，精简率达86.4%。各省辖市和县级行政审批事项精简比例大都在60%以上，有些达80％以上。

　　到这个份上，简政放权还仅仅是个开始。去年9月底前，省政府所属的37个工作部门，又向社会公布了权力清单和责任清单。省政府所属的工作部门，该干什么，不该干什么，清清楚楚。也就是说，政府工作部门“有权也不能任性”，必须依法办事，要切切实实做到“法无授权不可为”和“法定责任必须为” ，不能不作为，不能乱作为，更不能胡作为。

　　【展望】今年再公布两份清单　让大家办事更方便

　　这几年，河南在简政放权方面取得了突出成绩，走在了全国前列。

　　省政府发展研究中心有关人士认为，当前，无论是中国经济还是我省经济发展，都处于新旧动力转换的关键时期，要保持经济运行在合理区间，使新的增长点破茧而出，简政放权、放管结合、强化服务改革必须跑出加速度，这是政府的应尽职责。经济下行压力之下，稳增长必须更多激发企业和社会的活力，让大众创业、万众创新拥有更多自由空间，要求大量削减审批权，推进简政放权。

　　进入2016年，河南在简政放权方面依然会有很多大动作。记者从省政府办公厅获悉，目前，我省正在全面梳理和编制公开公共服务事项清单。“今年将编制创业创新服务事项清单、便民利民服务事项清单。这两份清单包括事项目录及办事指南。办事指南重点列明事项名称、办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容，并细化到每个环节。今年9月底前，这两份清单涉及的公共服务事项目录和办事指南，将通过政府网站、宣传手册等形式向社会公开。” 省政府办公厅有关人士说。

　　另外，今年我省将依托“互联网+”，促进办事部门公共服务相互衔接，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，为群众提供更加人性化的服务。同时，逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台，为群众提供方便快捷的多样化服务。

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