程志明“晒”郑州上半年发展成绩 下半年思路公布

　　 8月23日上午，郑州市代市长程志明在郑州市第十四届人大常委会第二十一次会议上，作了《关于郑州市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。这是被郑州市人大常委会任命为代市长近3个月后，程志明对人大代表所作的首次工作报告。这位新任的代市长对郑州上半年的经济社会发展会如何评价？面对增速放缓、经济下行压力的挑战，他下半年的施政思路又是怎样的？

　　□东方今报记者 刘长征

　　【少见】代市长亲自作经济社会发展报告

　　这是程志明第二次站在郑州市人大常委会的会场上，上一次，是他被任命为郑州市副市长、代市长的人大常委会会议。

　　5月30日，郑州市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议任命程志明为郑州市人民政府副市长、代理市长。时隔近3个月，他再次站在同一个地方，向郑州市人大常委会报告郑州上半年的发展情况。 以往，对于这种半年期的国民经济和社会发展计划执行情况报告，一般都是由常务副市长来人大报告。代市长亲自来报告的，非常少见。 作完报告后，郑州市人大常委会主任白红战向与会人员解释，程志明还有一个重要的会议，需要先走一步。看来，程志明将作报告排在了重要会议之前。由此，可见程志明对此次报告的重视程度。 在经济下行压力这么大的新常态下，这次的报告内容也的确非常重要。它既是对郑州市上半年社会经济发展和政府工作情况的总结，也是程志明下半年领导政府工作的一次思路展示。 此次，人大常委会将审议程志明所作的报告。

　　【总结】 郑州上半年经济发展的质量和效益进一步提升

　　对郑州市上半年的社会经济发展状况,这位新任的郑州市代市长说，郑州市上半年虽然部分指标增速回落，但基本保持在合理区间，经济发展的质量和效益进一步提升，符合经济发展新常态下的发展特征和规律。

　　程志明是如何做出这样的判断呢？有几个方面的数据可以作为这一判断的支持。

　　郑州的经济结构质量持续优化

　　首先，郑州市服务业占生产总值的比重较去年同期提高3.8%，成为拉动郑州上半年经济增长的主要动力。这说明，郑州的产业结构在不断优化。在投资、外贸普遍疲软的情况下，许多地方政府都要靠发展第三产业来拉动内需，“稳增长、保态势”。

　　具体来说，郑州市金融业、营利性服务业增加值的增速均高出服务业平均增速，而且，电子商务、文化创意旅游业和高新技术服务业的数据也非常漂亮，同比增长分别为35.7%、12.9%、9.7%，说明得到了快速的发展。 这些都说明，郑州的经济结构质量持续优化。

　　郑州对外开放平台还在持续发力

　　此外，还有两个数据值得注意。

　　郑欧班列更名为中欧班列（郑州），正式上升为国家战略，其货运量、满载率、主营业务收入增幅均居中欧班列之首。 这说明郑州对外开放平台还在持续发力。 郑州航空港实验区手机总产量达到1亿部，其中非苹果手机5221万部，占到了一半还多。 上半年，航空港区新签约手机项目39个，智能终端整机及配套企业达到了22家，整机企业已投产14家。 这说明，航空港区正在逐渐摆脱对苹果手机一家独大的依赖性，智能终端生产结构和产业链条在不断完善。

　　上半年商品房库存持续下降

　　另一个给程志明信心的依据是，郑州的供给侧结构性改革取得了一定成效。

　　上半年，郑州市原煤、钢材产量分别下降22%和10.9%，氧化铝产量下降35.8%；规模以上工业企业产成品存货大幅下降，企业资产负债率进一步回落。 在商品房去库存方面，郑州市上半年商品房销售面积为1487.4万平方米，增长56.6%，库存绝对值持续下降，去化周期逐步缩短。 除了在去库存方面有所收获外，郑州市政府还在加快清理存量闲置土地，上半年共盘活土地4.1万亩，为下半年的发展争取了更多空间。 在郑州上半年经济发展速度有较大回落的情况下，这些成绩也让程志明依然对下半年充满信心。

　　【挑战】与去年同期相比 发展速度回落较大

　　郑州上半年经济发展面临的形势，对程志明其实是一个不小的挑战。用他自己的话说，与去年同期相比，郑州市经济社会发展速度有较大回落，与周边省会城市的竞相发展态势相比，发展势头有所减缓。

　　根据郑州市统计局提供的数据，今年上半年，在全国27个省会城市中，郑州虽然在生产总值总量方面位列第八，但与去年同期相比，增速排名仅为第19。 在中部六省当中，郑州各项经济指标总量排名都比较靠前，但增速排名几乎都在倒数。受宏观经济影响，国内外市场有效需求不足，特别是受富士康等公司战略调整影响，郑州市上半年进出口数据明显缩水。 针对这些问题，程志明表示，郑州市将坚持问题导向、市场和需求导向，采取有力措施，不断加以改进和解决。

　　【应对】下半年还要“稳增长、保态势”

　　程志明说，当前郑州市经济下行压力依然很大，虽然6月份止住了经济下滑跌势，但没有明显回升，下一步虽有回升可能，但也存在下行风险。因此，下半年郑州各项工作的重中之重仍然是那“六字真言”：“稳增长、保态势”。

　　怎么“稳增长、保态势”？来看看程志明将带领郑州市政府如何应对挑战。

　　加大房地产市场调控力度

　　程志明提出，紧盯服务业重点区域、重点领域、重点行业，挖掘新的增长点，带动全市服务业增长11%以上；加快金融业发展，突出抓好龙湖金融中心、平安金融中心等重点金融项目建设，力争金融业增加值增速保持在20%；加大房地产市场调控力度，确保房地产市场平稳运行。据了解，这是程志明就任郑州市代市长以来，首次在公开场合提出“加大房地产市场调控力度”。

　　为企业发展提供良好外部环境

　　程志明说，越是困难时期，越要抓企业，稳行业，稳企业才能稳增长。一句话概括，就是为企业发展提供良好外部环境。对市场形势好、发展潜力大的优势企业，全力支持其开足马力生产；对手机、汽车、食品、烟草等暂时经营困难的重点企业，要一企一策，千方百计帮助其扩需求、抓营销、去库存。

　　保持航空港区增速和拉动作用

　　程志明说，下半年港区要完成综保区扩区申报工作。借鉴、复制、推广上海自贸区改革试点经验，探索以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融制度创新。

　　此外， 汽车整车进口口岸二期有望8月开工建设。郑州还在积极申建药品口岸和进口植物种苗口岸，争取中欧铁路运邮试点城市。

　　京豫战略合作是一大抓手

　　8月22日上午，全面深化京豫战略合作座谈会在北京会议中心举行，双方共商区域合作大计，推动京豫合作向全方位、多领域、高层次迈进。

　　北京市政府、河南省政府共同签署两省市《全面深化京豫战略合作协议》。北京市、河南省相关部门还签订了教育、科技、人社、商务、旅游、南水北调等部门间合作协议。 程志明表示，郑州市将围绕71个战略合作项目深入推进京豫战略合作，确保21个已签约项目年底前全部开工建设，年内完成投资230家医院以上。 此外，他还指出，郑州市要在本轮京豫战略合作中加强开放招商力度，确保取得更大实效。

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