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单独二孩实施一年 河南百万单独夫妻仅4万对申请

[摘要]“单独二孩”政策,如今在河南实施已整整一年。作为全国第一人口大省,河南在人口政策方面的各种变动,尤为引人关注。这一年来,到底有多少人申请“单独二孩”,又有多少符合条件的宝宝出生呢?如今“单独二孩已经一年了”,那“全面二孩”距离我们还远吗?...

“单独二孩”政策,如今在河南实施已整整一年。作为全国第一人口大省,河南在人口政策方面的各种变动,尤为引人关注。这一年来,到底有多少人申请“单独二孩”,又有多少符合条件的宝宝出生呢?如今“单独二孩已经一年了”,那“全面二孩”距离我们还远吗?

“单独二孩”放开之前的纠结

很多读者还记得,去年的6月3日,是一个令很多家庭都异常开心的日子。

单独二孩何时放开?记者曾多次追踪采访关注。尤其在2014年1月17日,浙江省率先在全国实施“单独二孩”政策以后,江西、安徽、天津、北京等地也陆续放开。

当时,眼瞅着国家政策在其他省份依次落地开花,河南很多家庭多次向今报反映,想让帮他们呼吁一下。

31岁的准妈妈张女士,是在国家放开“单独二孩”大政策风向后怀孕的。但苦于河南一直没有放开,张女士多次找记者倾诉“河南再不放开,我就面临着打掉孩子或被单位开除两个残酷抉择”。

而类似张女士的情况,在河南还有很多,河南符合政策的单独二孩家庭,特意建了好几个500人的群,一起商讨。

面对这些单独二孩家庭的请求,记者也曾多方采访,帮他们呼吁。

河南省卫计委相关负责人在看到记者的报道后,也第一时间公开回应,给大家吃了一颗定心丸:河南作为全国第一人口大省,任何有关人口方面的政策相比其他省份都要谨慎很多。但无论如何,河南也会尽快放开单独二孩的。

果然,在2014年六一儿童节刚刚过去的6月3日,修改过的《河南省人口与计划生育条例》正式实施。

得知这一消息,很多人欢呼雀跃,张女士也给记者发来感谢信:“如果不是你们及时追踪关注,我们很多人估计都坚持不住了。感谢!”

单独二孩政策落地后,除了符合单独二孩政策家庭的欢呼雀跃外,一些人口专家却表现出了对“生育回潮”的担忧。

根据调研,河南省卫计委回应:单独夫妻可生育二孩政策的启动,会给河南带来小的生育回潮,河南100万对单独夫妻受益,预计每年多生5万~8万人。虽然属于可控范围,但也会对医疗、教育等配套带来一定的压力。

实施一年仅生育1.3万人

如今,单独二孩政策落地整整一年。

河南小的生育回潮来了吗?河南省卫计委的最新统计数据显示:截至5月31日,我省共受理单独二孩生育申请4.7万件,发放生育服务证4.3万个,已经生育1.3万人。

记者对比发现,相比政策放开初期的预估,我省的年均生育人数只有五分之一,单独二孩生育申请的家庭也没达到5万。

对于这个数据,河南省卫计委的相关负责人说,虽然在预估范围,但还是有些意外。

这种情况,除了河南,全国其他省份也一样“遇冷”。

根据上海市卫计委的统计数据显示,目前上海进入婚育年龄的女性,有90%符合“双独”或“单独”政策,但是申请“二孩”的比例不足5%。

根据国家卫计委2014年12月的数据,全国符合政策规定条件的夫妇平均申请率仅为6%,远低于此前预期的18%。

面对如此尴尬的局面,全国各地相关官员甚至呼吁大家“多多生育”。

河南省卫计委相关负责人也坦承,对于家庭结构的稳定性和社会的发展而言,两个孩子确实更适宜。

“单独二孩”不是句号

遇冷的“单独二孩”,偏低的生育意愿,真的无药可解了?

该负责人介绍,他们也做过一些调研分析。这跟经济社会压力大,很多人生育愿望不强烈有关,还有一个原因,是大家的生育观更趋于理性,政策放开与否影响不是很大。

32岁的郑州市民刘女士符合单独二孩的政策,但她与家人的意见一致,只要一个孩子。

“以前的传统思想,要想富,多生孩子。现在客观事实是经济压力较大,只能是越生越穷。”刘女士说,生育孩子并不是简单的只负责生,还要给予孩子有质量的生活与良好的教育环境,综合考虑,她跟家人选择只要一个孩子。而刘女士一家考虑的“经济压力过大”,也是目前单独二孩政策遇冷的最主要原因。

一方面是单独二孩尴尬遇冷,另一方面则是“非独”家庭对于全面放开二孩的渴望。

对此,一直关注人口问题的大学教师王秀英介绍,要想真正鼓励相关家庭多多生育,还需要政府的配套措施到位。例如,产假、补助等制度保障层面,给大家提供更多的生育福利,还包括扭转职场的“生育歧视”,让生育女性的薪酬水准、晋升过程等,能获得更多的公平。

“单独二孩绝不是句号,要想促进人口的长期均衡发展,全面放开二孩是未来的一个方向。”河南省卫计委相关负责人也对此表示肯定,但对于确切放开时间,他坦承还需国家统一发布政策。

“全面放开二孩”不遥远

自从放开单独二孩后,很多人都在呼吁“全面放开二孩”。

很多70后的“非独”家庭呼吁,再不“全面放开二孩”,他们真的就等不到了。

对于全面放开的消息。到底有几分可信度呢?

记者也采访了相关部门帮大家解析。

自从去年6月3日,单独二孩全面放开后,大家对于“全面放开二孩”的热情一涨再涨,甚至有消息言之凿凿:“2015年,全面放开二孩马上实现。”

可惜的是,国家卫计委一直对这个问题再三缄默,甚至一再“辟谣”。

对此,河南省卫计委一位不愿透露名字的负责人称,其实单独二孩的放开,正是国家在做基础调研,在为全面放开二孩做数据支撑。

但人口计划生育不是一个小问题,涉及这个问题的表态政府一直很谨慎。

不到所有的调研完全落地之前,国家不会明确公布。

但从最近新华社等一些官方媒体的报道风向来看,国家卫计委对此的准备工作已基本完善,相信全面放开二孩指日可待。


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