河南二孩政策遇冷 一年仅1.3万名“二宝”出生

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　　河南商报首席记者 郑筱倩

　　去年6月3日，单独二孩政策正式在河南公布实施。截至5月31日，我省已有1.3万单独二孩出生。而一年前的测算数据显示，预计一年新增5万到8万人。

　　多个省份已相继爆出单独二孩遇冷，多方声音呼吁，我省应尽快全面放开二孩。

　　政策遇冷

　　实际生育人数远少于预计

　　据省卫计委公布，截至5月31日，我省共受理单独二孩生育申请4.7万件，发放生育服务证4.3万个，已经生育1.3万人。而在一年前，我省通报的专题调研测算数据显示，河南省22岁以上的“单独家庭”约为100万，27岁以上“单独家庭”约为35万，预计一年新增5万到8万人。

　　而申请家庭数量也呈下降趋势。

　　据统计，单独二孩实施半年时，我省受理“单独二孩”申请2.8万例，而最近半年来，只有1.7万家庭申请，少了1.1万。具体到郑州市，曾预测因“单独二孩”每年大约新增1万名新生儿。但据郑州市昨日通报，这个数字为3373人，为预测的三分之一。

　　有关人士分析，单独二孩政策落地元年，申请数量中还包括以前单独家庭生育二孩意愿的积累，未来申请数量还有下滑趋势。

　　这种趋势其实早有先例，“双独二孩”实施后，我省曾预测每年将多出生1.8万人左右。而实施两年多的时间里，河南“双独”家庭申请生二孩的只有600多例。

　　一个分析

　　为什么单独家庭对二孩不积极

　　《中国青年报》曾报道，我国多个省份相继爆出单独二孩政策遇冷。

　　谈到为什么单独二孩政策在多地遇冷，北京大学社会学系教授李建新说，如今的生育主力军是20~35岁的女性，这部分女性几乎全是80后、90后。她们的生育观念已经发生了变化，不再像上一代一样只追求生育数量，而是追求生育质量。所以，对于这一部分女性来说，即便放松了对生育的限制，她们生育意愿也不强。

　　在他看来，进行人口政策调整的最佳时机在2000年左右，当时生育主体大多是60后、70后，相比现在的80后、90后，她们的生育意愿比较高。如今，中国已错过全面放开二孩的最佳时机。

　　全国妇联妇女研究所研究员蒋永萍也曾表示，“单独二孩”政策绕不开生育主体妇女的意愿，照料子女和家务劳动负担对妇女就业和职业发展有较大负面影响，是妇女和家庭的生育意愿降低的主要原因。

　　一个人群

　　“等不起”的高龄妈妈

　　省医学遗传研究所所长廖世秀统计了她5月27日的坐诊记录。

　　这天，她接诊的90个患者，准备要二孩的就有29人，35岁以上的就有27人，年纪最大的已经44岁。

　　廖世秀说，女性超过35岁，卵巢功能会有所下降，卵子质量也会下降，受孕的概率也会降低。廖世秀举了一组数据，在22~24岁之间，流产的概率是8.9%；到42岁时，流产概率高达50%以上；到了45岁，此概率增加到74.7%。此外，高龄产妇的并发症和胎儿出生缺陷发生率也在提高。

　　而根据郑州市统计，城镇居民单独二孩申请家庭，30到35岁的女性比例最高，超过一半，而年龄超过36岁的占近两成。

　　廖世秀认为，二孩政策调整延迟，将会有更多高龄产妇面对危险。

　　面对这一问题，一个月前，就连新华社也发文追问“二孩”政策，称“等不起”。

　　一个建议

　　河南应尽快启动全面放开二孩的相关课题研究

　　省人大常委会委员董广安长期关注计生政策调整，她了解到，1965年起，中国台湾地区开始提倡“一个不算少，两个恰恰好”。随着经济的发展，台湾生育率从1963年的5.47不断下降，到1989年只有1.68。1992年台湾将人口成长目标改为“维持人口合理成长”，但生育率并没有回升，到2010年只有0.895。而维持人口正常更替水平，国际上普遍认为生育率应在2.1左右。

　　在今年的省两会上，她就提出建议，河南是人口大省，河南的生育现状与趋势，会直接影响国家决策的推进。她建议，河南应尽快启动全面放开二孩生育影响预测课题研究，以推进全国全面放开二孩生育政策。

　　随着呼吁全面放开二孩的声音越来越密集，著名人口学者易富贤预测，今年下半年召开的十八届五中全会应该会讨论人口政策的进一步调整。

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