杨建国：关于营商环境，上海市委书记李强的10大论断

上海市委书记李强谈营商环境

　　以博鳌论坛主旨演讲为标志，我国拉开了“新一轮改革开放”的历史性大幕，进入了一个更高质量开放的新时代，而这其中，营商环境成了关键决定性要素之一。

　　习近平主席在演讲中说，投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。新一轮开放中，如何真正把营商环境改善做到实处呢？

　　为此，老杨将上海市委书记李强的营商环境的观点整理成了10条，供大家分享，希望对大家的营商环境培育及招商引资工作有所启发。

　　◎ 本文来源杨建国（ID：yangjianguonm）

　　1

　　营商环境没有最好，只有更好

　　营商环境没有最好，只有更好，打造一流营商环境需要持续用力、久久为功。

　　要按照习近平总书记关于加大营商环境改革力度的指示要求，始终把企业、群众的需求作为我们工作的努力方向，坚持问题导向，深化改革创新，不断提升服务水平、提高服务效率，为上海实现高质量发展创造更好环境、提供更有力支撑。

　　2

　　使数据成为科学决策的重要依据

　　优化营商环境，要认真倾听服务对象的感受和诉求，在单项优化的基础上，进一步实现整体全面优化，让市场主体有更大获得感。

　　要大力推动数据互通、信息共享，努力实现政务服务“一网通办”，使数据成为科学决策、城市管理的重要依据。

　　3

　　政府要习惯多让用户找找茬，提意见

　　面向全球、面向未来，对标国际最高标准、最好水平，打造世界一流的营商环境，打响独具特色的上海品牌，全面提升城市核心竞争力，着力构筑上海发展的战略优势，更好地服务全国发展，更好代表国家参与国际合作竞争，在当今世界发展洪流中勇立潮头。

　　我希望浦东在这方面发挥示范引领作用，重中之重是找到企业、用户、市场主体，去问他们的感受。

　　政府要习惯多让用户找找茬，提意见。用户才是上帝、他们最有体验感、最有发言权。

　　4

　　法治化、国际化、便利化

　　上海要建设卓越的全球城市，增强吸引力、创造力和竞争力，必须对标国际最高标准、最好水平，不断提升制度环境软实力，努力打造营商环境新高地。

　　总的目标，就是要加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境，成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市之一，争取达到国际先进水平。

　　我感觉，把这“三化”做强了，就是上海营商环境最吸引人的地方。

　　5

　　打造上海营商环境不可替代的新标识

　　当前营商环境培育，要重点抓好三个方面工作：

　　一是已有强项要更强更优。上海政策公开透明、办事规范，法治环境总体水平较好。要看到自身优势，继续努力；更要提升标杆，不断追求卓越，把长板拉得更长；

　　二是短板弱项要提升补齐。要对营商环境方面存在的短板做一次全面梳理，尤其对企业反映强烈的问题，实施革命性流程再造，排出补短板的任务书、时间表、路线图，以只争朝夕的精神尽快补齐补好；

　　三是特色亮点要打响品牌。要围绕效率优先、创新优先等进行积极探索，打造上海营商环境不可替代的新亮点、新标识，真正使特色更特、亮点更亮，形成强大的“引力场”，不断增强城市的核心竞争力。

　　6

　　引入第三方评估机制

　　切实增强紧迫感提升城市软实力。不进则退，慢进也是退，唯有拿出“改革开放再出发”的决心和勇气，才能赢得新优势、掌握主动权。

　　要切实增强紧迫感，着眼于提升城市软实力和核心竞争力，把优化营商环境摆在更加突出的位置

　　抓铁有痕抓落实让企业有获得感。要以抓铁有痕的力度，抓好优化营商环境各项任务举措的落实，让企业有更大获得感。

　　坚持需求导向、问题导向、效果导向，让市场主体、服务对象提出意见建议，引入第三方评估机制，帮助我们改进不足，提高效率。

　　7

　　该放的权要放得更彻底、更到位

　　该放的权要放得更彻底、更到位，把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离老百姓最近的地方；

　　该管的要管得更科学、更到位、更高效，以事中事后监管为原则，事前审批为特例；

　　服务要更精准、更贴心，政府公务员要强化服务意识，当好服务企业的“店小二”，做到有求必应、无事不扰。

　　8

　　让数据多跑路、百姓少跑腿

　　政府要千方百计为企业提供良好服务，进一步增强服务意识，甘当服务企业的“店小二”。

　　要强化数据共享和协同应用，加快推进网上审批，让数据多跑路、百姓少跑腿，用公务员的“辛苦指数”，换来群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。

　　9

　　打造营商环境需要各部门主动跨前

　　打造国际一流的营商环境，是全市所有部门的事，各单位需要主动跨前，不能满足于底线要求，不能等着别人来沟通。

　　要把政府部门纵向、横向的数据共享，视作检验协同的试金石。

　　上海一定要做到数据共享，我们不缺技术，不缺思路，现在缺的就是下决心整合。

　　10

　　法治环境是营商环境的基础和重要保障

　　法治环境是营商环境的基础和重要保障，政法部门要找准定位，把制度创新作为主攻方向，着力降低执法司法制度性成本。

　　密切关注经济社会发展中出现的新情况新问题新需求，及时跟进法律服务手段，积极营造既规范有序又充满活力的市场环境。

　　要严格执法、公正司法，让人民群众、市场主体在每一个案件中都感受到公平正义。

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