总理点赞郑州模式 “秒通关”带海淘族买全球

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▶郑州跨境电子商务迎来重大利好。在1月6日的国务院常务会议上，决定在郑州等12个城市新设一批跨境电子商务综合试验区 。这是继2015年3月杭州获批首个跨境电子商务综合试验区之后，国务院批复的第二批国家跨境电子商务综合试验区 。

▶这个试验区申请的难度有多大？郑州为何能成为第二批综合试验区？设立后，对郑州发展跨境电商有什么好处？第二批试验区和第一批的侧重点有什么不同？□东方今报记者 李凌/文 首席记者 袁晓强/图

竞争有多大？ 从试点城市到试验区 十几个城市参与申报

设立电商综合试验区，是郑州乃至河南筹谋已久的，在电子商务方面的大动作之一。

2013年，郑州市成为全国首批跨境贸易电子商务服务试点城市。经过两年的发展，郑州跨境贸易电子商务服务试点综合指标已居全国试点城市首位。不过就在去年3月12日，在众多跨境电子商务试点中，杭州率先争取到了综合试验区的资质，成了国内首个跨境电子商务综合试验区，郑州遗憾地没能进入第一批获批城市的名单。但此后，河南省加快了申报步伐，成立了中国(郑州)跨境电子商务综合试验区申建工作领导小组，省领导担任组长。

2015年7月22日，河南省商务厅召开2015上半年全省商务运行发布会，省商务厅厅长焦锦淼介绍说，河南省抓住机遇、发挥优势，牵头积极申建中国（郑州）跨境电子商务综合试验区，结合河南省实际起草了申建总体方案，已经省政府常务会议研究通过并上报国务院，已批转商务部研究提出意见。此后，又根据商务部的反馈意见，对方案进行了修订、完善。

有关人士介绍，申报跨境电子商务综合试验区的城市有十多个，跨境电商进出口试点城市包括上海、重庆、广州、深圳、郑州、宁波、福州、平潭、天津等,基本上均参与了申报，不止于此，大连、青岛、东莞等地也在争取设立相关试点。

因此，竞争甚为激烈。

为何要争取？ 促进经济转型发展 实现“买全球、卖全球”的发展目标

“对于以传统制造业为主的河南省来说，在当前经济下行压力较大的背景下，大力发展跨境电子商务无疑是经济转型发展的一大举措。充分利用交通、物流等优势，提升对外开放水平，这些开放改革红利将助力河南省冲破经济下行压力，在全省经济转型、社会就业等方面带来新一轮发展。”省政府发展研究中心主任谷建全表示。

郑州市2015年出台的发展规划中，提出要以跨境贸易电子商务为引领，全面推进郑州市电子商务产业健康快速发展，2017年，全市跨境贸易电子商务交易额达到1000亿元，总体发展水平居全国前列，居中部省会城市第一位，把郑州打造成为“总量规模全国前列、服务政策全国最优、产业链支撑全国最强”的跨境贸易电子商务发展高地，成为中西部地区辐射全国的国际网购物品交易和要素资源集疏中心，努力实现“买全球、卖全球”的发展目标。

而跨境电商综合试验区意味着更多的政策先行先试机会。例如，在海关监管方面，杭州已经推出“全年(365天)无休日、货到海关监管场所24小时内办结海关手续”等便利化手段；推出跨境零售出口“清单申报”，简化出口商品归类，保税商品“先进区、后报关”，取消关区内转关等举措。

因此，我省要积极争取，不容错过。

郑州为何能获批？ “秒通关”受总理赞扬 “郑州模式”领全国试点城市之首

1月6日，国务院常务会议决定，在天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州这12个城市新设一批跨境电子商务综合试验区。李克强总理在会议上说，本次扩大试点本着合理布局、注重特色和可操作性的原则，选取了基础条件较好、进出口和电子商务规模较大的8个东部城市、2个中部城市和2个西部城市。

在专家看来，这次郑州能够获批，有“天时地利人和”之优势。郑州交通条件优越，有郑欧班列、航空港经济综合实验区等，党委政府高度重视外贸工作，全省上下对E贸易方面认识一致，不遗余力地发展。

“2015年1月1日~12月31日，郑州全年累计包裹量突破5000万单，尤其是下半年出口业务量猛增，实现增长241.3%，郑州试点进出口业务继续领先全国试点城市之首。”谷建全说，“更关键的是，郑州形成了自己的独特模式，被称为‘郑州模式’。”

郑州在全国首创“电子商务+保税中心+行邮监管”的通关监管模式（海关监管代码1210），实现了跨境电商产品保税行邮进口，实现了严密监管和信息化系统管理，实现了税费的应收尽收，解决了国人出境购物、传统邮快件渠道、灰色通关等造成的税收流失问题，大规模“海淘”被拉回国内；还有“三个”通关模式，从口岸延伸到保税物流中心，让海关、国检在同一流水线实施现场查验作业，实现了“一次申报、一次查验、一次放行”，大大提高了通关效率，受到李克强总理“秒通关”的赞扬。

因此，郑州能够获批就是顺理成章的事。

郑州会怎么做？

扩大出口是主攻方向B2B模式是发展重点

谷建全表示，国家的指导思想很明确，跨境电子商务综合试验区最关键的一个字是“试”：解放思想、大胆地试。第二个词是“综合”：综合性，是系统设计的考量，不是单打一的，更不是所谓的一项优惠政策，而是一种制度性的创新。

其实在2015年12月，我省印发的《中国(郑州)跨境电子商务综合试验区申建工作方案》中，就给出了明确的答案，“就是立足特色做文章”。

《方案》强调，申建郑州跨境电商试验区要以扩大出口为主攻方向，以B2B模式为发展重点，突出创新驱动，在风险可控的前提下，对行政审批、税收征管、金融支付、诚信体系建设、加工贸易转型升级等先行先试，进一步创新完善跨境电子商务发展模式和监管服务模式，培育外贸竞争新优势，打造进出口商品集疏交易示范区和内外贸融合发展示范区，实现“买全球、卖全球”，促进产业转型升级。力争到“十三五”末，培育100家跨境电子商务重点企业、50个省级跨境电子商务示范园区、20个省级跨境电子商务培训孵化基地、20个省级公共海外仓、10个省级外贸综合服务企业，全省跨境电子商务年交易额超过300亿美元，总体发展水平居中西部前列。

而在郑州市的规划中，更细化到要在新郑综合保税区、出口加工区、航空一类口岸、铁路一类口岸、邮政口岸及其他符合条件的海关监管场所，布局发展跨境贸易电子商务。郑东新区、郑州经济技术开发区、郑州高新技术开发区、二七区等为跨境贸易电子商务的相关产业链的配套区域，其他县(市、区)为功能补充区域。

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