继2013年9月中国在上海成立了第一个自贸区以来，昨日，备受关注的第二批自贸区总体方案在中国政府网上正式发布。记者从国务院
新闻办举行的发布会上获悉，广东、天津、福建三个自贸区将与上海共用122项负面清单。
国务院办公厅日前还发布了《自贸区外商
投资国家安全审查试行办法》。办法规定，将在四大自贸区试点实施与负面清单管理模式相适应的外商投资国家安全审查措施。
四地开放程度、目标相近
已经运行一年半的上海自贸区，目前新设立的外资企业超过3000家，成效显著。中国商务部部长助理王受文昨日表示，新设的自贸试验区复制了上海自贸试验区的成功经验，在投资管理制度、贸易监管、金融制度和事中事后监管等4个领域改革创新，并进一步提出了行政咨询体系、审管分离、审批归口等创新做法。
他说，四个自贸区将使用同一张负面清单：“国务院办公厅发布了统一适用于4个自贸试验区的外商投资负面清单，原来上海有一个负面清单，现在有4区统一的负面清单，这个负面清单和上海市前两个负面清单相比，进一步缩小了限制的范围，可以说提升了自贸试验区的开放度和透明度。”
记者获悉，当天发布的统一适用于4个自贸区的外商投资负面清单，限制领域进一步减少。新版清单列出122项特别管理措施，其中，有限制性措施85条，禁止性措施37条。据统计，2015版“负面清单”比2014年版减少17条，比2013年版减少了68条。
王受文指出，四个自贸区共享一张负面清单，意味着四地开放程度是相近的。同时，4个自贸试验区试验的主要目标也是一样的。不过由于新成立的3个自贸区有着各自定位和分工，因而侧重点又有所不同，“比如说广东自贸试验区，特别强调粤港澳的合作，粤港澳经济的一体化，特别是在服务业方面，这是广东自贸试验区特有的，对其他地方没有，另外，广东自贸试验区还着重加工贸易和产业的升级；对天津来说，天津自贸试验区更强调京津冀的协同发展，更强调通过天津的口岸来带动内陆地区的发展；福建自贸试验区侧重两岸产业的进一步融合，带动海峡西岸经济区的发展，侧重"一带一路"的建设。”
商务部否认更多自贸区获批
已经建成1年半的上海自贸区也发布了进一步深化改革开放方案。按照方案，上海自贸区将进一步扩容，并新增推动公平竞争、权益保护等试点内容。
对于广东自贸区，各界给予高度关注。对此，广东省副省长徐少华表示，广东自贸区将依托港澳、服务内地、面向世界，将广东自贸试验区建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地，“着力建设与国际通行规则相对接的营商环境。广东自贸区将积极对接国际高标准规则体系，加快建设国际化、市场化、法治化营商环境，实现各类市场主体公平竞争。”
粤津闽三个自贸区何时挂牌，一直是外界关注的
焦点。对此，商务部部长助理王受文说，现在各地已经做了充分的准备，挂牌指日可待。至于未来会否设立更多自贸区，王受文认为，必须等已经批准的自贸区挂牌运行一段时间之后再进行充分评估，再决定是不是批准更多的自贸试验区。当前的重点是把自贸区的经验向全国推广，而不是建立更多的自贸区。
同一天，国务院办公厅还印发了《关于印发自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法的通知》。通知指出，总原则是对影响或可能影响国家安全、国家安全保障能力，涉及敏感投资主体、敏感并购对象、敏感行业、敏感技术、敏感地域的外商投资进行安全审查。
通知称，安全审查范围为：外国投资者在自贸试验区内投资军工、军工配套和其他关系国防安全的领域，以及重点、敏感军事设施周边地域；外国投资者在自贸试验区内投资关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重要基础设施、重要运输服务、重要
文化、重要信息技术产品和服务、关键技术、重大装备制造等领域，并取得所投资企业的实际控制权。
上海自贸区扩区 继续四领域制度创新
中国政府网昨日上午还公布《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，扩区后的上海自贸区实施范围达到120.72平方公里涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区、上海浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域以及陆家嘴金融片区、金桥开发片区、张江高科技片区。其余25项方案也一并出炉，明确了此次改革的主要任务和措施。
同一天，国务院新闻办公室就自贸区有关情况举行发布会，上海市委常委、上海自由贸易试验区管委会主任、浦东新区区委书记沈晓明表示，这次上海自贸区扩区以后，又增一些新的试验内容，如产业预警、权益保护、信息公开、科技创新、人才服务体系等。
沈晓明指出，上海自贸区扩区以后的工作大概有4个方面的考虑：
第一，扩区之后，空间上的扩大是一个方面，但是更重要的是要在更高的起点、更广的领域深耕上海自贸试验区。现在扩展的三个片区：陆家嘴金融片区是国家金融贸易区，金桥开发片区是国家级经济技术开发区，张江高科技片区是国家自主创新示范区。扩区以后，我们将以制度创新为突破口，充分发挥陆家嘴、金桥、张江在金融贸易、先进制造、科技创新方面的良好基础和优势，充分发挥上海自贸区制度创新与“四个中心”建设、自主创新示范区建设的叠加效应，争取能够积累更多的可复制、可推广的经验。
第二，我们将继续在投资、贸易、金融、事中事后监管方面进行制度创新。上海自贸试验区在过去一年半的工作当中，主要是围绕着这四个领域的制度创新，但是过去一年半我们还没做完，接下来还要继续做。制度创新的重点是四个方面：一是以负面清单管理模式为核心的投资管理制度。二是以贸易便利化为重点的贸易管理制度。三是以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度。四是以政府职能转变为核心的事中事后监管制度。我们希望通过努力能够率先在上海自贸区构建国际化、市场化、法治化的营商环境。
在资本项目可兑换这一件事情上，我们计划分两步走：第一步，建立自由贸易帐户，这是资本项目可兑换的基础设施建设；第二步才是资本项目可兑换。现在完成了第一步，正在走向第二步的路上。第二步我们已经形成了工作方案，现在正在报批的过程当中。
而在整个推进资本项目可兑换等金融创新改革的过程当中，我们把握三个原则：第一是坚持服务实体经济；第二是坚持改革创新、先行先试。第三坚持风险可控、稳步推进。我们将继续按照这三个原则，积极、审慎地推进资本项目可兑换这一项金融领域关键的改革。
第三，这次上海自贸区扩区以后，我们在前一年半试验内容的基础上，又增加了一些新的试验内容，比如产业预警、权益保护、信息公开、科技创新、人才服务体系等。
第四，也是一个很重要的方面，扩区以后我们将充分发挥上海自贸区几个片区都在一个完整的行政区的优势，积极探索在一个行政区内以开放促改革的体制机制，以上海自贸试验区建设来推动浦东新区政府的自身改革和政府职能转变。为此，将出台一系列的政策举措。
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