《政府工作报告》解读：十处细节彰显民生新亮点

　　▶2013年2月2日，云南省怒江傈僳族自治州泸水县的一名村民带着采购的年货归来，依靠溜索过怒江。

　　▶2011年1月24日，新疆吐鲁番地区托克逊县克尔碱镇通沟村村民西热提汗·吾热孜别克家中点亮了电灯。自此，新疆吐鲁番最后一个无电村——通沟村通上了电。

　　▶2014年12月21日，车辆从石家庄市裕华路高速入口ETC(不停车收费)通道驶入高速。当日，北京、天津、河北、山东等14省市高速ETC联网启动试运行。

　　▶2015年2月26日，回族妇女马阿依舍在青海省西宁市大通回族土族自治县良教乡卫生院取药。目前，青海省的4243个村卫生室和443个乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部实现基本药物的零差率销售，累计减轻群众用药负担13亿多元。

　　▶2014年4月16日，在北京飞往成都的CA4116航班上，乘客通过机上互联网体验实时空地视频会议。当天，中国民航首次机上宽带上网试飞成功。

　　◀2015年2月9日，一名消费者在江西南昌一加油站内为汽车自助加油。

　　◀2015年2月12日，在河北省永年县农产品质量检验检测中心，工作人员在对提取的蔬菜样品进行农药残留检验检测，确保群众“舌尖上的安全”。

　　◀2015年3月3日，天津新能再生资源有限公司的两名工人在拆解提前报废的车辆。2015年天津将继续实施黄标车提前淘汰补贴政策，至今已淘汰19万辆黄标车。

　　◀2014年12月30日，居民在福建省三明市医疗保障基金管理中心内等待办理医保报销手续。

　　◀2014年1月3日，海南琼海一名市民在展示用水缴费手册。当日，国家发改委宣布，2015年年底前，我国设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度。

　　全面完成溜索改桥任务

　　报告指出，新农村建设要惠及广大农民，今年全面完成西部边远山区溜索改桥任务。

　　“溜索的速度很快，我就在对面的铁索上撞过几次，很容易受伤，比如手出血之类的。”云南省怒江傈僳族自治州福贡县石月亮乡拉马底村乡村医生邓前堆介绍说，溜索桥最大的问题就是安全。

　　在部分地势崎岖、山高路险的地区，老百姓仅仅依靠一条“溜索”过江出行，不仅危险而且非常不便。从2013年开始的全国290对“溜索改桥”项目正在实施。

　　“溜索改桥”后，邓前堆可以“走着”到农户家里看病了，村民的急症也能及时得到治疗。

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　　力争让所有人都用上电

　　报告指出，今年要力争让最后20多万无电人口都能用上电。

　　嘎措乡是西藏那曲地区不通电乡之一，现有的小型光伏电站到冬天连照明都不能保障。今年73岁的藏族老人白玛说，晚上睡醒了不知道时间，因为连手表都看不清楚。睡觉更是痛苦，有时晚上被冻醒好几次。

　　来自政府工作报告的新消息，嘎措乡的村民听了之后都很期盼。乡长毛小兵说，要是通了电，村民就可以用上冰箱、酥油机。学校也可以把信息课开起来，让孩子们多接触接触外边的世界。

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　　基本实现ETC收费联网

　　报告指出，今年要在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网，使交通真正成为发展的先行官。

　　北京“著名”的杜家坎收费站，已经成为京城一大“堵点”。而长期由此通过的北京司机王金国目测，一条ETC车道大约相当于5条人工收费车道，通过收费站的平均时间可由十几秒降低到三五秒。对缓解高速公路拥堵，提高通行效率作用明显。

　　江苏飞力达国际物流股份有限公司常务副总裁王小娟说，高速公路不停车收费联网，是物流企业的福音。“节省时间就是直接带来真金白银。”

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　　取消多数药品政府定价

　　报告指出，要大幅缩减政府定价种类和项目，取消绝大部分药品政府定价。

　　“将药品的定价权交给市场，形成竞争，这是好事。”云南骨科医院创伤中心行政主任张凤春说，目前很多政府定价药品存在“猫腻”，经过招标后价格严重虚高，取消药品政府定价对医院和病人都有重大意义，有助于改变目前“以药养医”的困局。接下来还应探索更多措施，尤其是利润低但急用常用的药品，让生产跟得上，百姓用得起。

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　　大幅提升宽带网络速率

　　报告指出，要全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率。

　　重庆市江北区的张萌萌在淘宝开店已经有七八年。由于经常要搞秒杀、折扣等促销活动，对宽带网速要求很高。她说：“虽然宽带升级到了8M，但每次遇到‘双十一’等购物高峰时期，网页的反应仍然会很卡，甚至死机。”

　　我国的宽带速率一直饱受诟病，不少用户花高价买了宽带服务之后，却发现网速并没有明显提升。

　　“希望继续提高中西部地区的宽带网速，也希望宽带的资费能继续下降。”张萌萌说。

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　　提高油品标准和质量

　　报告指出，要深入实施大气污染防治行动计划，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。

　　以同等排量汽车计算，5辆使用国五汽油的汽车与1辆使用国四汽油的汽车污染物排放量相当。标准升级后，将大大减少机动车排放污染物。北京、上海、江苏等部分地方已先期实施相当于国五标准汽油，汽油价格平均每升上涨约4分钱，这可能会影响到国五标准推广。

　　合肥市民万明认为，要想鼓励使用国五汽柴油，不仅要提高公众的环保理念，还应在推广过渡期，出台政策给予车主一定形式的鼓励。

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　　综合治理农兽药残留问题

　　报告指出，要综合治理农药兽药残留问题，全面提高农产品质量和食品安全水平。

　　河南信阳息县种粮大户柳学友介绍，农药残留最直接的危害是，包装物随意丢弃在田间地头、河流池塘导致生态污染，一些河流里的鱼虾越来越少，和这个有很大关系。

　　农药兽药残留问题长期困扰我国，对农产品质量和百姓的身体健康都有较大影响。被称为“史上最严”的食品农药残留国家标准《食品中农药最大残留限量》已开始实施，为确保老百姓“舌尖上的安全”提供了法定技术依据。

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　　十年以上黄标车强制淘汰

　　报告指出，2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。

　　黄标车是高污染排放车辆的别称，环保部门的检测数据表明，一辆黄标车正常行驶所排放的污染物，是一辆国IV绿标车的28倍。

　　全国政协委员宋丰强表示，黄标车这样一个小细节能写进政府工作报告，显示出政府切实整治环境的决心。淘汰黄标车，除了大范围禁止上路，还应加强监管，禁止其进入二手市场流通，要从多方面切实做好报废更新工作。

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　　稳步推行医疗费用跨省结算

　　报告提出，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。

　　全国人大代表、上海市第六人民医院院长贾伟平说，目前不少省市已基本实现居民医疗费用省内直接结算，但全国的发展水平并不均衡，报告提出这样的目标，就是完成最后的攻坚任务，做到全国一盘棋。

　　相比省内直接结算，贾伟平更关心跨省直接结算。“目前上海和周边省份有一些跨省直接结算的尝试，但大都是单位和单位之间签协议，采取点对点的方式，未来应该上升到更高的层面，为‘全国漫游’寻找出路。”

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　　全面实行居民阶梯价格制度

　　报告指出，完善资源性产品价格，全面实行居民阶梯价格制度。

　　居民阶梯价格制度的推进，是资源性产品价格市场化改革的重要一环。报告的一句表述，释放出水、电、气价格改革向市场化方向纵深推进的明确信号。全国人大代表、海南大学校长李建保认为，采用“阶梯价”是国际通行做法，可控制整个国家稀缺资源产品的消耗总量。在不影响居民生活负担的情况下，全面实行居民阶梯价格制度，可倒逼全社会节约用水、用电、用气，提高资源利用效率。

　　(本版文图均据新华社)

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