郑州成为全国24个深化“划片入学”重点城之一

　　3月31日，教育部召开24个大城市义务教育招生入学调研座谈会，启动今年小学、初中入学工作，要求大城市100%的小学、90%的初中划片入学。按照教育部要求，今年，全国24个重点城市深化“划片入学”，郑州是其中之一。那么，郑州今年的划片入学会走向何方？对于教育部提出的“单校划片”和“多校划片”，郑州又是否适用呢？

　　□东方今报记者 高冬丽

　　【新政】

　　郑州成为24个深化划片入学重点城市之一

　　3月31日，教育部召开24个大城市义务教育招生入学调研座谈会，启动今年小学、初中入学工作。

　　按照部署，就近入学压力较大的各重点大城市（直辖市、计划单列市、副省级省会城市）所有县（市、区）要于2015年实现划片就近入学。100%的小学实现划片就近入学，原则上每所小学全部生源由就近入学方式确定。90%以上的初中实现划片入学，每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定。

　　据了解，重点大城市的范围由去年的北京、上海、广州等19个城市扩展增加了福州、南昌、郑州、长沙、贵阳等城市。

　　另据了解，划片入学主要采用单校划片和多校划片。针对今年义务教育招生入学改革出现的新情况，教育部副部长刘利民在座谈会上说，要在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的城区，推行多校划片，将热点小学、初中纳入其中，缓解“学区房”问题。划片后，热点小学、初中在各片区的分布要大致均衡。各片区内热点小学、初中招生名额占该片区招生总名额的比例，片区间要大致相当。

　　【现状】 划片20年 初中小学划片各自独立

　　据了解，所谓单校划片是指直接为每一所初中合理划定对口小学。多校划片是以初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则为多所初中划定同一招生范围。片区内学生自愿申报其中的某一所初中，当某热点初中报名人数超过招生人数时，则采取其他方式决定谁能入学，没入选的则上片区内其他初中。

　　据了解，1995年，郑州市开始实行“小升初”免试、相对就近入学。小学与初中划片各自独立。小升初的具体划片操作办法为：原则上以小学毕业生家庭真实住址所在社区居委会为基本单位，相对就近升入初中。审查确定小学毕业生家庭真实住址，坚持小学毕业生随父母生活的原则，父母不在市区工作的随监护人。

　　【现实】 “一对一”or“一对多” 划片并不适用郑州

　　昨日今报记者走访发现，“一对一”或“一对多”式的划片招生政策在郑州其实并不适用。

　　“学校资源分布不均，让一所初中对应一所或几所小学，对口升学根本就实现不了。”一位教育界人士表示，小学和初中并非一对一建设，这就导致小学和初中分布并不均等。

　　还有一些主观因素，首先是现在择到民办学校的多，如果小学和初中一对一划片，可能会导致某个初中生源流失较多；其次，即使是片区内小学和初中，但大家都想上名校，家长暗地里还是会坚持“择校”。

　　据了解，郑州市曾有两所小学尝试捆绑招生，但消息一出，犹如一石激起千层浪，原因很简单：两所小学中，一所热点一所薄弱，谁也不愿自己的孩子上薄弱的学校。

　　【众议】 只要有差距 择校冲动就不减

　　其实，在家长们看来，无论是单校划片还是多校划片，对他们来说，划片的方式并不起决定作用，而划到哪所学校才最关键。

　　有家长直言，现在家长们自己省吃俭用买学区房，就是为了能让孩子上好学校。如果真的多校划片或联合招生，这虽然从表面上看择校热退了，而背地里更加风起云涌。

　　也有家长表示，如果多校划片，学生都集中报其中一所中学，该采取哪种方式决定到底录取谁？电脑派位如同撞大运，这对学生们来说根本就不公平。

　　还有家长认为，每个学校单独划片招生，带动的是某一个学校小范围内的学区房涨价，如果多校划片，那将可能带动更大片区内房价上涨，这可就苦了众多的家长了。

　　行政推进划片入学

　　会让社会更焦虑

　　21世纪教育发展研究院副院长熊丙奇就表示，表面上看，在“择校冲动”强烈的地区推行“多校划片”,可以缓解择校热。但是，如果学区之间以及划片学区内的学校之间存在比较大的办学质量差异，则多校划片入学就会产生新的问题。

　　他表示，义务教育之所以不均衡，是由于对学校的投入不够。要推进义务教育均衡,一方面要增加教育投入,另一方面要转变投入方式“雪中送炭”。在实施划片入学的同时，必须完善学区的治理。成立并发挥学区教育委员会的作用。政府部门要加大推进义务教育均衡和教育民主管理，而不是行政干预，否则整个社会还会存在严重的择校焦虑。

　　河南大学教育科学学院教师郝森林也表示，如果有关部门将经费向弱校倾斜，将弱校做大做强，择校冲动将会迎刃而解。

　　就近入学改革

　　不是要消灭名校

　　划片就近入学，目的是消除择校困境，是教育改革之举。从实际效果来看，家长的焦虑未根本解除。主要原因有二：一是部分优质学校仍在明里暗里“选秀”；二是一些适龄学童因划片方式未能进入附近优质学校，家长心有不甘。“学区房”的兴起，也折射出人们的苦心孤诣。

　　不难想象，一旦教育资源的配置均衡了，义务教育质量普遍提高了，谁还会让孩子冒着各种风险、大老远去上“名校”？而要实现义务教育资源均衡配置，各级政府有很多工作要做，比如教育预算编制、分配制度改革、绩效考核标准制定，都跟上新形势，适应新任务。

　　就近入学事关教育公平，各种名校是长期历史积淀的结果，我们应当尊重并珍惜其存在。着力扶持弱校，这是今后较长时期的任务，但标准化设施、预算、师资现在就要落实。校长教师交流轮岗，也应该逐步做起来。据长江日报

　　扩展

　　北京上海用“狠招”

　　过去的一年，北京等重点大城市基本实现免试就近入学，划片规范入学，义务教育招生入学改革迈出了里程碑式的一步。

　　2014年北京的教育两委，印发《在义务教育阶段入学工作中严禁纪律的若干规定》，提出了15条严禁，被媒体称为“史上最严的择校严令”，最大限度避免权力任性。

　　上海则建立了对口入学新生数据库，实施每户地址五年内只享有一次同校对口入学机会，双胞胎和两个孩子的例外。这意味着，一套用来入学的房子，五年内不能再用第二次。目前初见效果。据人民日报

(东方今报)

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